經(jīng)濟評價(jià)

財務(wù)評價(jià)

內容

對于經(jīng)營(yíng)性項目，主要是評價(jià)項目的盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力；對于非經(jīng)營(yíng)性項目，可以只評價(jià)項目的財務(wù)生存能力。

步驟

1）預測、確定項目的財務(wù)基礎數據；2）選取合理的財務(wù)評價(jià)參數；3）估算現金流量并編制各類(lèi)輔助報表；4）編制各類(lèi)財務(wù)評價(jià)報表，計算財務(wù)評價(jià)指標，進(jìn)行項目的盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力分析；（具體評價(jià)指標間教材P90圖表）5）對擬選方案進(jìn)行不確定性分析；6）給出項目財務(wù)評價(jià)結論，編寫(xiě)財務(wù)評價(jià)報告。

參數的

選取

財務(wù)基準收益率，也就是折現率，一般根據項目投資目標、行業(yè)平均收益水平、項目風(fēng)險、銀行利率等綜合分析確定。政府投資項目適用的財務(wù)基準收益率由國家規定，其他投資項目由投資方自行確定;項目計算期，包括項目的建設期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期，其中建設期可參照項目建設的合理工期確定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可根據項目的產(chǎn)品壽命期、主要設施和設備的使用年限、主要技術(shù)的壽命周期等確定。

國民經(jīng)濟評價(jià)

內容

是在合理配置社會(huì )資源的前提下，從國民經(jīng)濟整體效益的角度，計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，分析項目的經(jīng)濟效益、效果和對社會(huì )經(jīng)濟的影響，從而評價(jià)項目在宏觀(guān)經(jīng)濟上的合理性。

適用范圍

適用范圍：政府預算內投資的公益性項目和公共基礎實(shí)施建設項目、生態(tài)環(huán)境項目、資源開(kāi)發(fā)項目等；政府各項專(zhuān)項建設基金投資的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設項目；利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用

擔保的項目；法律、法規規定的其他政府投資項目；需要政府核準的企業(yè)投資項目。

步驟

1）確定項目目標和評價(jià)范圍；2）識別與計算項目涉及的經(jīng)濟效益與費用；3）編制項目投資經(jīng)濟費用效益流量表；4）計算國民經(jīng)濟評價(jià)指標，分析項目投資的經(jīng)濟效益（具體評價(jià)指標見(jiàn)教材P92圖表）；5）對擬選擇的方案進(jìn)行不確定性分析；6）給出項目國民經(jīng)濟評價(jià)的結論，并根據結論提出項目需要改進(jìn)的對策建議。

社會(huì )評價(jià)

內容

1）社會(huì )影響分析；2）項目與所在地區的相互適應性分析；3）社會(huì )風(fēng)險分析。

適用范圍

主要適用于那些對當地社會(huì )及人民群眾影響（包括正面和負面影響）較大、容易產(chǎn)生社會(huì )矛盾和社會(huì )風(fēng)險的投資項目。

基本步驟

1）社會(huì )資料調查；2）識別影響和風(fēng)險因素；3）方案的改進(jìn)和優(yōu)化。

主要方法

公眾參與，公眾參與又包括參與式評價(jià)和參與式行動(dòng)兩個(gè)方面

環(huán)境影響評價(jià)

基本要求

1)符合國家環(huán)境保護法律、法規和環(huán)境功能規劃的要求；2)堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；3)堅持“三同時(shí)”原則，即環(huán)境治理設施應與項目的主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統一，在研究環(huán)境保護治理措施時(shí)，應努力實(shí)現環(huán)境保護治理方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性；5)注重資源的綜合利用，對項目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等應提出回收處理和再利用措施。

程序

1)環(huán)境條件調查，包括對以下幾個(gè)方面的環(huán)境狀況進(jìn)行調查：①自然環(huán)境；②生態(tài)環(huán)境； ③社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境；④其他環(huán)境。2)預測、分析環(huán)境影響因素。3)對環(huán)境影響效果進(jìn)行定量分析。主要是利用各種定量方法對項目造成的環(huán)境影響的后果進(jìn)行定量計算，常用的方法有直接市場(chǎng)法等。4)分析并制定環(huán)境保護及污染治理措施，比選環(huán)境治理方案，其中方案比選主要考慮以下幾個(gè)方面：技術(shù)水平、治理效果、管理及監測方式、環(huán)境效益等。 5)編制環(huán)境影響評價(jià)文件，給出項目環(huán)境影響評價(jià)結論。

文件的編制與審批

環(huán)境影響評價(jià)文件分為：環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表三類(lèi)。環(huán)境影響評價(jià)文件實(shí)行報批制，具體規定如下：

實(shí)行審批制的項目，應在報送可行性研究報告之前完成環(huán)境影響評價(jià)文件的報批；實(shí)行核準制的項目，應在提交項目申請報告之前完成環(huán)境影響評價(jià)文件的報批；實(shí)行備案制的項目，應在項目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件的報批。