導語(yǔ)：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應該進(jìn)入復習備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試精選習題《法律法規與政策》部分，希望能夠對您有所幫助！

政府采購的政策性規定

針對政府采購使用資金等方面的特殊性，法律賦予政府采購實(shí)施一些經(jīng)濟和社會(huì )的政策性目標。政策性目標主要有：為了扶持本國企業(yè)的發(fā)展，規定采購人應當采購本國的貨物、工程和服務(wù);為了促進(jìn)就業(yè)，要求獲得較大政府采購合同的供應商，必須安排一定數量的失業(yè)人員;為了節約資源，保護環(huán)境，強制采購人購買(mǎi)節能、環(huán)保產(chǎn)品;為了扶持中小企業(yè)、保護殘疾人興辦的企業(yè)等，部分小額政府采購合同，通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠方式對這些企業(yè)給予照顧等。

國務(wù)院、財政部和有關(guān)部門(mén)依法制定了一系列規定，強制實(shí)施了部分政策性目標。目前，已經(jīng)實(shí)施的有以下幾個(gè)方面：

(1)采購本國貨物、工程和服務(wù)

按照《政府采購法》第10條規定，采購人應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但是對需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的;為在中國境外使用而進(jìn)行采購的;其他法律、行政法規另有規定的3種例外情形確需采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，按照財政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》和《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規定，經(jīng)批準后才能采購進(jìn)口產(chǎn)品。

(2)優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品

按照財政部的有關(guān)規定，采購人必須優(yōu)先采購納入《政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)。具體要求是：

1)編制自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購預算。采購人在編制年度部門(mén)預算時(shí)，應當按照目錄的范圍編制自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購預算，標明自主創(chuàng )新產(chǎn)品。各級財政部門(mén)在部門(mén)預算審批過(guò)程中，在采購項目支出已確定的情況下，應當優(yōu)先安排采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品的預算。采購人應當嚴格按照自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購預算和計劃進(jìn)行采購。各級財政部門(mén)應當將自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購預算執行情況納入預算支出績(jì)效考評范圍，在共性考評指標的經(jīng)濟和社會(huì )效益指標中，增加采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品因素。

2)優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品的要求。采購人采購屬于《政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品時(shí)，必須在招標文件(含談判文件、詢(xún)價(jià)文件)的資格要求、評審方法和標準中作出優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品的具體規定，包括評審因素及其分值等。招標文件不得要求或者標明特定的供應商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商的其他內容。

3)自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購合同。采購人簽訂和履行政府采購合同時(shí)，應當有利于促進(jìn)自主創(chuàng )新，提高自主創(chuàng )新產(chǎn)品的競爭力。自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購合同必須將促進(jìn)自主創(chuàng )新作為必備條款，明確支持自主創(chuàng )新產(chǎn)品的內容和具體措施。自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購合同應當在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng )新產(chǎn)品供應商適當支持。

(3)強制采購節能產(chǎn)品

政府采購強制采購節能產(chǎn)品，不僅可以節約資源，保護環(huán)境，降低政府機構能源費用開(kāi)支，還對在全社會(huì )形成節能風(fēng)尚起到了良好的引導作用。財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》的通知等有關(guān)規定，確定了建立政府強制采購節能產(chǎn)品的制度：

1)制訂節能產(chǎn)品政府采購清單。節能產(chǎn)品政府采購清單由財政部和國家發(fā)展改革委負責制訂。列入節能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品由財政部和國家發(fā)展和改革委從國家認可的節能產(chǎn)品認證機構認證的節能產(chǎn)品中，根據節能性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟程度等因素擇優(yōu)確定，并在有關(guān)媒體上定期向社會(huì )公布。

2)強制采購的節能產(chǎn)品應該具備的條件：

○1產(chǎn)品屬于國家認可的節能產(chǎn)品認證機構認證的節能產(chǎn)品，節能效果明顯;

○2產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠;

○3產(chǎn)品具有比較健全的供應體系和良好的售后服務(wù)能力;

○4產(chǎn)品供應商符合政府采購法對政府采購供應商的條件要求。

3)確定強制采購節能產(chǎn)品的原則：

○1產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購，有較好的規模效益;

○2產(chǎn)品節能效果突出，效益比較顯著(zhù);

○3產(chǎn)品供應商數量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間。

4)編制采購文件的要求。采購人應在政府采購招標文件(含談判文件、詢(xún)價(jià)文件)中載明對產(chǎn)品的節能要求、對節能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優(yōu)先采購的導向。擬采購產(chǎn)品屬于節能產(chǎn)品政府采購清單規定必須強制采購的，應當在招標文件中明確載明，并在評審標準中予以充分體現。同時(shí)，采購招標文件不得指定特定的節能產(chǎn)品或供應商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應商的內容，以達到充分競爭、擇優(yōu)采購的目的。

(4)優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品

財政部和國家環(huán)�？偩衷诼�(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見(jiàn)》等有關(guān)規定中，對優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品提出了明確的要求，并公布了環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單。

采購環(huán)境標志產(chǎn)品對于樹(shù)立政府環(huán)保形象，提高全社會(huì )的環(huán)保意識，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，保護環(huán)境和人體健康，節約能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，具有十分重要的意義。采購人用財政性資金進(jìn)行采購的，要優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品，不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。

財政部和國家環(huán)境保護總局綜合考慮政府采購改革進(jìn)展和環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)及市場(chǎng)成熟等情況，從國家認可的環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構認證的環(huán)境標志產(chǎn)品中，以“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”的形式，按類(lèi)別確定優(yōu)先采購的范圍。財政部、國家環(huán)境保護總局適時(shí)調整清單，并以文件形式公布。