導讀：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應該進(jìn)入復習備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試輔導資料《招標采購法律法規與政策》部分，希望能夠對您有所幫助!

招標投標活動(dòng)的當事人是指招標投標活動(dòng)中享有權利和承擔義務(wù)的各類(lèi)主體，包括招標人、投標人和招標代理機構等�！墩袠送稑朔ā焚x予有關(guān)行政監督部門(mén)依法對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。

2.1招標人

按照《招標投標法》的規定，招標人是提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。

2.1.1招標人的分類(lèi)

招標人分為兩類(lèi)：一是法人；二是其他組織�！墩袠送稑朔ā窙](méi)有將自然人定義為招標人。

法人，是指依法注冊登記，具有獨立的民事權利能力和民事行為能力，依法享有民事權利和承擔民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì )團體法人。其他組織，是指合法成立、有一定組織機構和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。如：依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的合伙組織、企業(yè)的分支機構等。

2.1.2招標人具備的條件

法人或者其他組織必須具備依法提出招標項目和依法進(jìn)行招標兩個(gè)條件后，才能成為招標人。

(1）依法提出招標項目

招標人依法提出招標項目，是指招標人提出的招標項目必須符合《招標投標法》第9條規定的兩個(gè)基本條件：一是招標項目按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準；二是招標人應當有進(jìn)行招標項目的相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應當在招標文件中如實(shí)載明。

（2）依法進(jìn)行招標

《招標投標法》對招標、投標、開(kāi)標、評標、中標和簽訂合同等程序做出了明確的規定，法人或者其他組織只有按照法定程序進(jìn)行招標才能稱(chēng)為招標人。

2.2投標人

按照《招標投標法》規定，投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個(gè)人參加投標的，投標的個(gè)人適用《招標投標法》有關(guān)投標人的規定。

2.2.1投標人的分類(lèi)及具備的條件

投標人分為三類(lèi)：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱(chēng)自然人。

法人、其他組織和個(gè)人必須具備響應招標和參與投標競爭兩個(gè)條件后，才能成為投標人。

（1）響應招標

法人或其他組織對特定的的招標項目有興趣，愿意參加競爭，并按合法途徑獲取招標文件，但這時(shí)法人或其他組織還不是投標人，只是潛在投標人。所謂響應招標，是指潛在投標人獲得了招標信息，或者投標邀請書(shū)后購買(mǎi)招標文件，接受資格審查，并編制投標文件，按照投標人的要求參加投標的活動(dòng)。

（2）參與投標競爭

潛在投標人按照招標文件的約定，在規定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標文件，對訂立合同正式提出要約。潛在投標人一旦正式遞交了投標文件，就成為投標人。

2.2.2投標人的資格條件

法人或者其他組織響應招標、參加投標竟爭，是成為投標人的一般條件。要想成為合格投標人，還必須滿(mǎn)足兩項資格條件：一是國家有關(guān)規定對不同行業(yè)及不同主體投標人的資格條件；二是招標人根據項目本身的要求，在招標文件或資格預審文件中規定的投標人的資格條件。

（1）國家對不同行業(yè)及不同主體的投標人資格條件的規定

《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條規定了投標人參加工程建設項目施工投標應當具備5個(gè)條件：“（一）具有獨立訂立合同的權利；（二）具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員；（三）沒(méi)有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；（五）法律、行政法規規定的其他資格條件。”

《政府采購法》第22條規定了供應商參加政府采購活動(dòng)應當具備6個(gè)條件：“（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。”

(2）招標人在招標文件或資格預審文件中規定的投標人資格條件

招標人可以根據招標項目本身要求，在招標文件或資格預審文件中，對投標人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績(jì)、能力、財務(wù)狀況等方面作出一些規定，并依此對潛在投標人進(jìn)行資格審查。投標人必須滿(mǎn)足這些要求，才有資格成為合格投標人，否則，招標人有權拒絕其參與投標。同時(shí)，《招標投標法》也禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。