導語(yǔ)：小編為大家準備了2013年招標師考試《招標采購案例分析》教材解讀，希望能夠幫您順利通過(guò)2013年招標師考試!

17.綜合案例(補充案例)

某依法必須招標的大型工程建設項目，施工招標采用工程量清單計價(jià)和綜合評估法評標，其招標文件規定評標程序為：1)初步評審;2)詳細評審;3)澄清、說(shuō)明和補正;4)完成評標報告。

開(kāi)標后有八家投標人的投標文件進(jìn)入評標。招標人代表在評標時(shí)提出，該項目急于開(kāi)工，當天須完成評標，評標委員會(huì )其他成員無(wú)不同意見(jiàn)。

評標專(zhuān)家A在初步評審時(shí)，發(fā)現投標人甲的外保溫子目的單價(jià)明顯高于正常的市場(chǎng)價(jià)格水平，與其他投標人的該子目平均價(jià)格相比，高出8倍多，基于該投標人投標總價(jià)與其他投標人投標報價(jià)相比，處于平均偏低的水平，建議對該投標人投標報價(jià)進(jìn)行詳細分析，同時(shí)分工對其他投標人的投標報價(jià)進(jìn)行分析，并視情況要求相關(guān)投標人澄清、說(shuō)明和補正。

招標人代表認為，對投標價(jià)格進(jìn)行必要的分析是評標工作內容，但是投標人有八家，如果評標時(shí)開(kāi)展該項工作并進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補正，時(shí)間上不允許，建議由招標人在簽訂合同前針對中標人一家，進(jìn)行分析及必要的澄清、說(shuō)明和補正。其他評標委員會(huì )成員對該意見(jiàn)均不持異議。評標報告中推薦投標人甲為排名第一的中標候選人，同時(shí)建議招標人在簽訂合同前對中標人的投標價(jià)格進(jìn)行詳細分析和必要的澄清、說(shuō)明和補正。

簽訂合同前，招標人和中標人協(xié)商達成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開(kāi)工手續，施工過(guò)程中再協(xié)商解決投標價(jià)格中存在的問(wèn)題。

直到工程結算時(shí)，雙方才就投標價(jià)格中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。招標人提出，外保溫子目?jì)r(jià)格應當按投標報價(jià)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行結算，中標人提出，可以按招標人要求進(jìn)行調整，但是認為，其之所以能夠中標，是由于其投標總價(jià)水平是相對合理和有競爭力的，因此，應當按照保持簽約合同價(jià)不變的原則，同時(shí)對其標價(jià)的工程量清單中低于市場(chǎng)價(jià)格水平的子目?jì)r(jià)格進(jìn)行調整。招標人以審計單位不同意為由，堅持只對外保溫子目單價(jià)進(jìn)行調整。雙方陷入糾紛。

問(wèn)題：

(1)指出評標過(guò)程的不妥之處?逐一說(shuō)明理由。

(2)招標人和投標人的觀(guān)點(diǎn)是否正確?說(shuō)明理由。

(3)評標階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患?

參考答案：

(1)評標過(guò)程的不妥之處及理由如下：

1)招標人代表提出當天須完成評標，評標委員會(huì )默許不妥;

理由：評標委員會(huì )應按照招標文件規定的評標標準和方法評標，不能事先確定時(shí)間。

2)評標委員會(huì )未按照規定的程序評標不正確;

理由：評標委員會(huì )應按照招標文件規定評標程序進(jìn)行評標;

3)評標專(zhuān)家A建議分工負責對各投標人投標報價(jià)進(jìn)行詳細分析不妥;

理由：評標委員會(huì )成員獨立評審，具有同等表決權。

4)招標人代表建議在簽訂合同前進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補正不妥，評標報告中據此建議不妥;

理由：澄清、說(shuō)明和補正屬于評標委員會(huì )應在評標階段完成的工作。

(2)招標人和投標人的觀(guān)點(diǎn)均不正確。

1)簽訂合同前，雙方就投標價(jià)格中的問(wèn)題協(xié)商并達成在履約過(guò)程中再協(xié)商的做法違背了應當按照中標人投標文件和招標文件訂立合同，不得再行訂立背離實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議的規定，也為合同順利履行埋下重大隱患。

2)工程結算時(shí)雙方協(xié)商調整價(jià)格不妥，合同訂立后合同雙方應當信守合同，誠信履約。

(3)評標委員會(huì )評標時(shí)應當詳細分析投標價(jià)格構成的合理性，并對其中存在的疑問(wèn)，書(shū)面要求投標人進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補正，前提是不得超出投標文件范圍和改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�，以提高合同的可執行力，招標人應當將合理確定評標時(shí)間的權利交予評標委員會(huì )，以保證能夠嚴格按照評標辦法規定的程序完成評標工作，確保評標質(zhì)量。