導讀：2013年招標師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應該進(jìn)入復習備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試輔導資料《招標采購法律法規與政策》部分，希望能夠對您有所幫助!

藥品集中招標采購，主要指數家醫療機構聯(lián)合組織的藥品招標采購和共同委托招標代理機構組織的藥品招標采購。城鎮職工基本醫療保險(或公費醫療)藥品目錄中的藥品、醫療機構臨床使用量比較大的藥品，原則上實(shí)行集中招標采購。

藥品集中招標采購，是藥品采購制度的一項重大改革，實(shí)行藥品采購招標，目的是為了規范醫療機構藥品購銷(xiāo)活動(dòng)，引入市場(chǎng)競爭機制，提高藥品采購透明度，遏制藥品流通領(lǐng)域不正之風(fēng)，減輕社會(huì )醫藥費用負擔，保證醫藥體制改革和醫療機構改革的順利實(shí)施。為了推進(jìn)我國的城鎮醫藥衛生體制改革進(jìn)程，國務(wù)院及相關(guān)部門(mén)制訂了一系列政策法規，如衛生部、國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合發(fā)布的《醫療機構藥品集中招標采購試點(diǎn)工作若干規定》和《藥品招標代理機構資格認定及監督管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好醫療機構藥品集中招標采購工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》、《醫療機構藥品集中招標采購工作規范(試行)》、《醫療機構藥品集中招標采購和集中議價(jià)文件范本(試行)》等，明確了藥品集中招標采購和集中議價(jià)采購的交易規則、業(yè)務(wù)流程和行為規范，以及藥品招標代理機構資格認定等。

(1)藥品集中招標采購的主體

醫療機構是藥品集中招標采購的行為主體。具有編制招標文件和組織評標能力的醫療機構可自行組織或數家醫療機構聯(lián)合組織招標采購，也可委托招標代理機構開(kāi)展招標采購。任何單位和個(gè)人不得以任何方式 為醫療機構指定招標代理機構。

(2)藥品集中招標采購方式

按照《醫療機構藥品集中招標采購試點(diǎn)工作若干規定》及《關(guān)于進(jìn)一步做好醫療機構藥品集中招標采購工作的通知》的規定，藥品集中招標采購活動(dòng)，一般實(shí)行公開(kāi)招標。不宜實(shí)行公開(kāi)招標的可采用邀請招標、競爭性談判采購、詢(xún)價(jià)采購等方式進(jìn)行。具體辦法按照國家有關(guān)法規規定組織實(shí)施。

公開(kāi)招標采購主要適用于臨床普遍應用、采購批量或金額大、能夠形成充分競爭的品種。對采購標的較小、潛在投標人較少或者需要在較短時(shí)間內完成的采購項目，可以進(jìn)行邀請招標采購。對通過(guò)集中招標采購不能成交的品種，實(shí)行集中議價(jià)采購。同一采購目錄內的藥品進(jìn)行2至3輪公開(kāi)招標后，可以繼續進(jìn)行集中招標采購，也可以由招標人自主選擇其他集中采購方式。

(3)藥品集中招標采購原則

《醫療機構藥品集中招標采購工作規范(試行)》中規定，醫療機構藥品集中招標采購應當堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、價(jià)格合理，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

(4)藥品集中招標采購程序

藥品集中招標采購的具體程序是：建立集中招標采購管理組織;擇優(yōu)委托招標代理機構;確定招標采購藥品目錄;提交藥品采購歷史資料;確定評標標準和方法;編制招標文件;發(fā)布招標公告;召開(kāi)信息發(fā)布會(huì );澄清招標文件;投標截止;開(kāi)標;分層隨機抽取評標專(zhuān)家;定量評價(jià)確定入圍品種;定性評價(jià)確定中標候選品種;招標人確定中標品種;發(fā)出中標通知書(shū);簽訂藥品購銷(xiāo)合同。在具體操作中應該注意的是：

1) 醫療機構藥品集中招標采購以省或市(地)為組織單位，縣(市)或單一醫療機構不得單獨組織招標采購活動(dòng)。每一個(gè)集中招標采購組織單位每年實(shí)施集中招標采購活動(dòng)不得超過(guò)兩次。

2) 省、自治區、直轄市衛生行政部門(mén)負責編制本行政區醫療機構藥品集中招標采購目錄。納入集中招標采購目錄的藥品，招標人不得自行采購。

3) 藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接參加投標，藥品批發(fā)企業(yè)投標，必須持有藥品生產(chǎn)企業(yè)的合法授權。

4) 在編制招標文件時(shí)應將《醫療機構藥品集中招標采購文件范本》的相關(guān)內容作為招標文件的不可修改組成部分。

5) 評標標準和方法包括定量評價(jià)、定性評價(jià)和綜合評價(jià)。招標人確定評標方法時(shí)，應以綜合評價(jià)為主。定量評價(jià)是采用要素加權法進(jìn)行評審和比較的評標方法。定性評價(jià)是利用專(zhuān)家的知識、經(jīng)驗和判斷通過(guò)記名表決進(jìn)行評審和比較的評標方法。綜合評價(jià)是將定量評價(jià)和定性評價(jià)綜合應用進(jìn)行評審和比較的評標方法。

6) 評標委員會(huì )由藥學(xué)、臨床醫學(xué)等方面的專(zhuān)家組成。參與評標的專(zhuān)家人數應為9-25人單數，其中藥學(xué)專(zhuān)家占專(zhuān)家人數的比例不應低于1/2。評標專(zhuān)家由招標人在有關(guān)行政部門(mén)或者公證機構的監督下，從省或市(地)以上政府有關(guān)部門(mén)建立的專(zhuān)家庫中，按照采購項目的特點(diǎn)和工作需要隨機抽取。

7) 醫療機構與中標企業(yè)簽訂藥品購銷(xiāo)合同時(shí)，必須明確采購數量，并嚴格執行。在合同采購期內，實(shí)際采購數量與合同采購數量之間允許確定合理的浮動(dòng)幅度，并報價(jià)格主管部門(mén)備案。