招標師考試 (1)招標投標爭議行政訴訟的當事人

包括原告、被告和第三人

1)原告有可能是招標人、投標人、被處罰的相關(guān)單位直接負責人和其他責任人員

2)被告有兩種：做出具體行政行為的行政機關(guān)，復議機關(guān)，注意區分

3)第三人。是和提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織。

(2)招標投標爭議行政訴訟的管轄

級別管轄和地域管轄

級別管轄，是指按照一定的標準，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。我國法院有四級，分別是基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院，每一級均受理一審民事案件。主要根據案件的性質(zhì)、復雜程度和案件影響來(lái)確定級別管轄。在實(shí)踐中，爭議標的金額的大小，往往是確定級別管轄的重要依據，但各地人民法院確定的級別管轄的爭議標的數額標準不盡相同。招標投標爭議行政訴訟數額較大一般為中級人民法院。

地域管轄，是指按照各法院的轄區和民事案件的隸屬關(guān)系，劃分同級法院受理第一審民事案件的分工和權限。地域管轄實(shí)際上是以法院與當事人、訴訟標的以及法律事實(shí)之間的隸屬關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系來(lái)確定的。

(3)招標投標爭議行政訴訟的證據

招標投標爭議行政訴訟中，被告有舉證責任。這和一般訴訟的“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”不同。

(4)招標投標爭議行政訴訟的起訴和受理

注意這里牽扯的幾個(gè)時(shí)間段。

(5)招標投標爭議行政訴訟的審理和判決

1)人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理

2)訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：

被告認為需要停止執行的;

原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會(huì )造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會(huì )公共利益，裁定停止執行的;

法律、法規規定停止執行的。

3)審理中的基本制度

公開(kāi)審理制度;合議庭制度;回避制度;不適用調解制度。

4)審理依據

5)第一審判決的種類(lèi)

人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

l 具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

l 具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

⒈主要證據不足的;

⒉適用法律、法規錯誤的;

⒊違反法定程序的;

⒋超越職權的;

⒌濫用職權的。

l 被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

l 行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

6)當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書(shū)送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書(shū)送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

7)第二審判決的種類(lèi)。

人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

l 原判決認定事實(shí)清楚，適用法律、法規正確的，判決駁回上訴，維持原判;

l 原判決認定事實(shí)清楚，但是適用法律、法規錯誤的，依法改判;

l 原判決認定事實(shí)不清，證據不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

(6)招標投標爭議行政訴訟的執行

公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關(guān)可以向第一審人民法院申請強制執行，或者依法強制執行。

行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：

l 對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關(guān)的帳戶(hù)內劃撥;

l 在規定期限內不執行的，從期滿(mǎn)之日起，對該行政機關(guān)按日處五十元至一百元的罰款;

l 向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監察、人事機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān)，根據有關(guān)規定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院;

l 拒不執行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

(7)招標投標爭議行政訴訟的侵權賠償責任

公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權請求賠償。

公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。

賠償訴訟可以適用調解。