工程施工投標資格

資質(zhì)管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，并已在推廣設計與施工一體化資質(zhì)標準，設計與施工資質(zhì)一體化是今后的發(fā)展方向。

施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)以及設計施工一體化資質(zhì)序列按照工程類(lèi)型、技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級。并根據不同專(zhuān)業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級劃分建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)承包范圍。

能力要素

1)投標人資格；

2)投標人類(lèi)似項目業(yè)績(jì)和能力；

3)投標人可投入技術(shù)和管理人員；

4)投標人財務(wù)狀況；

5)投標人可投入設備能力；

6)其他工程技術(shù)管理要求。如技術(shù)支持體系、專(zhuān)項技術(shù)要求、分包隊伍技術(shù)實(shí)力、專(zhuān)有安全及檢測設備，其他應急技術(shù)方案等；

7)投標人信譽(yù)；

8)投標人限制情形。

招標項目如允許投標人以聯(lián)合體形式參加投標的，投標聯(lián)合體各方應按照責任分工分別符合投標合同的相應資質(zhì)等級和其他資格能力標準，同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，承擔單獨和連帶責任。作為聯(lián)合體一方參加投標，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對同一標段投標。

根據國家有關(guān)法律法規，為確保施工招標的公平公正性，往往對施工投標人提出一定的限制和回避要求。例如，《標準施工招標資格預審文件》中明確要求，投標資格申請人不得存在以下情況之一：①為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；②為本標段前期準備提供設計或咨詢(xún)服務(wù)的，但設計施工總承包的除外；③為本標段的監理單位；④為本標段的代建人；⑤為本標段提供招標代理服務(wù)的；⑥與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構同為一個(gè)法定代表人的；⑦與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；⑧與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；⑨被責令停業(yè)的；⑩被暫�；蛉∠�投標資格的；⑾財產(chǎn)被接管或凍結的；⑿在最近3年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。

貨物投標資格

資格管理

貨物投標單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷(xiāo)售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營(yíng)資格、行政許可和強制性認證認可制度。其中，我國現行貨物生產(chǎn)企業(yè)的行政管理規定主要有：1)重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度。2)強制性認證制度。3)特殊行業(yè)的規定。

能力要素

1)投標人資格和類(lèi)似項目業(yè)績(jì)（①投標人應具有法人經(jīng)營(yíng)資格。②投標人應具有類(lèi)似項目的一般和專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求。③型式試驗和檢驗報告。對于部分實(shí)施技術(shù)認證的貨物，可以將技術(shù)認證機構出具的產(chǎn)品型式試驗或檢驗報告作為投標資格能力因素）；2)投標人擬投入的技術(shù)和管理人員；3)財務(wù)狀況；4)擬投入設備狀況；5)聯(lián)合體與分包；6)履約信譽(yù)及其他。

服務(wù)投標資格

特許經(jīng)營(yíng)融資招標項目

資格管理

目前，國家對特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標的投標人沒(méi)有特別的專(zhuān)項資質(zhì)管理規定。

能力要素

融資招標項目的投標人應該是獨立法人或其他組織，其資格能力主要是投標人融資、建設、管理的實(shí)力和類(lèi)似項目業(yè)績(jì)、經(jīng)驗的要求。

①類(lèi)似項目業(yè)績(jì)。類(lèi)似項目業(yè)績(jì)是證明投標人是否有能力勝任招標項目的重要因素。投標人的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)越多，一般來(lái)說(shuō)其項目管理經(jīng)驗越豐富。

設定類(lèi)似項目業(yè)績(jì)的標準需要注意：第一，投標人已有項目的業(yè)績(jì)規模和復雜程度一般應與招標項目接近。第二，投標人的業(yè)績(jì)指已經(jīng)完成的或正在實(shí)施的項目。

②財務(wù)實(shí)力和融資能力。財務(wù)實(shí)力和融資能力是反映投標人資格能力的關(guān)鍵因素。

③投標人信譽(yù)。

工程設計招標項目

資質(zhì)管理

對于民用建筑工程設計，境內注冊企業(yè)應當具有建設主管部門(mén)頒發(fā)的建筑工程設計資質(zhì)證書(shū)，并按規定的資質(zhì)等級和范圍參加建筑工程建設項目設計投標和承包；境外注冊企業(yè)應為其所在國或者所在地區的建筑設計行業(yè)協(xié)會(huì )或組織推薦的會(huì )員，且必須符合中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場(chǎng)準人承諾以及有關(guān)勘察設計市場(chǎng)準入的管理規定。如果招標范圍為方案設計、初步設計和施工圖設計全過(guò)程設計內容，則境外中標人承擔方案設計后續的工程設計和服務(wù)工作還應遵照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動(dòng)的管理暫行規定》(建設部建市[2004]78號)與境內具有相應工程設計資質(zhì)的企業(yè)合作設計，其投標時(shí)應與境內具有相應工程設計資質(zhì)的設計企業(yè)聯(lián)合投標。

能力要素

①投標人的資格。②投標人的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)條件。③投標人擬投人工程建設項目設計的主要技術(shù)和管理人員結構、資歷、業(yè)績(jì)狀況。④投標人的財務(wù)狀況。⑤投標人的履約信譽(yù)及其他。

工程監理和項目管理服務(wù)

資質(zhì)管理

招標選擇的工程監理企業(yè)應具有相應資質(zhì)，其投標承擔的監理工程應該符合監理企業(yè)資質(zhì)標準規定的監理業(yè)務(wù)范圍。

工程建設項目管理的資格條件按照建設部頒發(fā)的《建設工程建設項目管理試行辦法》，“項目管理企業(yè)應當具有工程勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等一項或多項資質(zhì)”。承擔工程建設項目前期的策劃、咨詢(xún)評估至工程設計、施工全過(guò)程的工程建設項目管理，一般要求投標人具備招標工程建設項目相應專(zhuān)業(yè)和業(yè)務(wù)范圍(如可行性研究報告的編制、評估等)的工程咨詢(xún)資質(zhì)，同時(shí)，還應具備相應專(zhuān)業(yè)工程勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理資質(zhì)中的一項或數項資質(zhì)，并按照具備的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級范圍從事相應專(zhuān)業(yè)工程的項目管理服務(wù)。

能力要素

工程監理：企業(yè)資質(zhì)；企業(yè)類(lèi)似工程業(yè)績(jì)；企業(yè)和擬派監理人員的素質(zhì)條件；企業(yè)擁有監理工作的試驗檢測設備；可采用的檢測方法和手段；使用計算機軟件管理的能力；承接新項目的監理能力；企業(yè)信譽(yù)；財務(wù)狀況。

工程建設項目管理：①工程建設項目管理企業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。②類(lèi)似項目業(yè)績(jì)。③項目管理各類(lèi)人員的資格能力條件。

科研開(kāi)發(fā)，咨詢(xún)服務(wù)招標項目

資格管理

科研項目潛在投標人數量往往有限，且各類(lèi)科研單位并沒(méi)有統一的資質(zhì)管理規定，科研項目招標通常不設置專(zhuān)門(mén)的資質(zhì)審查�？蒲泄芾聿块T(mén)一般通過(guò)科研項目指南等文件表明對科研項目承擔主體的資格能力要求。

能力要素

①投標人的資格條件和類(lèi)似項目業(yè)績(jì)。投標人是否具備承擔招標科研項目的能力，首先看其科研實(shí)力規模、擁有的科研設施條件及其在行業(yè)中所處的領(lǐng)先地位，其次要看其在以往經(jīng)歷中完成類(lèi)似科研項目的規模和實(shí)現目標狀況。投標資格能力評審主要是通過(guò)對其目前擁有科研設施的考察和過(guò)去完成科研項目的階段報告和驗收文件的評價(jià)。

②課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷�？蒲虚_(kāi)發(fā)項目的重要特征是項目課題組負責制�？蒲许椖客稑速Y格能力關(guān)鍵在于課題組成員的專(zhuān)業(yè)背景、知識結構及經(jīng)驗閱歷。一般情況下，主持、參加過(guò)與招標項目同級、同類(lèi)的課題研究工作的科研人員能更好地勝任招標項目的實(shí)質(zhì)性工作。

物流招標項目

①以資產(chǎn)為基礎的物流服務(wù)商。以資產(chǎn)為基礎的物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，如運輸車(chē)隊、倉庫和各種物流設備，并通過(guò)自己的物流資產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)的物流服務(wù)。

②以管理為基礎的物流服務(wù)商。以管理為基礎的物流服務(wù)商通過(guò)系統數據庫和咨詢(xún)服務(wù)為企業(yè)提供物流管理或者提供一定的人力資源。這種物流服務(wù)提供者不具備運輸和倉儲設施，只是提供以管理為基礎的物流服務(wù)。

③綜合物流服務(wù)商。綜合物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，并能提供相應的物流管理服務(wù)，同時(shí)，它可以利用其他物流服務(wù)商的資產(chǎn)，提供一些相關(guān)的服務(wù)。

物流服務(wù)投標人應具備的主要條件是：具有物流經(jīng)營(yíng)管理的法人資格、組織機構、業(yè)務(wù)章程；具備良好的物流服務(wù)資信或令人信服的擔保；具有與物流經(jīng)營(yíng)需求相適應的自有流動(dòng)資金和足夠的賠償能力；已經(jīng)完成與招標項目類(lèi)似種類(lèi)的物流項目業(yè)績(jì)。