引言：最近我們一直生活在陰霾下，這種天氣直接影響到了我們的正常生活，同樣威脅到我們的健康。

　　法律是督促企業(yè)及各方走環(huán)保正道的基礎手段，《大氣污染防治法》有很多需要修訂和細化的地方，比如提升對排污者的處罰力度，明確極端污染天氣下政府、企業(yè)、市民各方的責任等。

　　2013年的第一個(gè)月，灰霾天給包括北京在內的很多地區的民眾帶來(lái)了煩擾。如何驅散灰霾，持續成為全社會(huì )關(guān)注的話(huà)題。

　　在所有治污措施中，最為綱舉目張的措施，應當是制定完善相關(guān)的法律。事實(shí)上，據《經(jīng)濟參考報》報道，實(shí)施12年的《大氣污染防治法》，修訂草案稿已于2010年1月由環(huán)保部報國務(wù)院法制辦，但其后的兩三年間一直被列為“二類(lèi)立法項目”，至今未報送全國人大審議。近期來(lái)勢洶洶的灰霾天，能否促進(jìn)《大氣污染防治法》的修訂，是很多人關(guān)注的問(wèn)題。

　　現行的《大氣污染防治法》是2000年修訂施行的，時(shí)至今日，已經(jīng)遠遠滿(mǎn)足不了治理空氣污染的現實(shí)需求。當時(shí)無(wú)論是人們對治污的認識，還是污染的現實(shí)，和現在都不可同日而語(yǔ)。最典型的表現是，當時(shí)各界基本上還不知道有“PM2.5”這個(gè)概念，法律自然也就不會(huì )有相應的約束條文。但現在PM2.5已成灰霾天的最恐怖“殺手”，直接影響到民眾的生活健康，必須給其戴上法律的“枷鎖”。

　　霧霾當前，彰顯出《大氣污染防治法》有不少需要修訂的地方。比如，在懲罰力度上，現行法律明顯偏輕。對造成大氣污染事故的企事業(yè)單位，罰款的“起步價(jià)”是一萬(wàn)元，最高不超過(guò)五十萬(wàn)元；比較來(lái)看，很多國家是采取“按日計罰”，就是對一家違法排污的企業(yè)，從被發(fā)現超標排污的那一天起，到徹底糾正的那一天止，按天施加一定數額的處罰，時(shí)間越長(cháng)，數額越大。上不設限，下不托底。這一做法值得修法時(shí)借鑒，在懲罰的時(shí)間和額度上，均有大幅提升的必要。

　　在空氣嚴重污染情況下，政府該如何“應急”，《大氣污染防治法》其實(shí)也有規定，只是略顯“粗放”——該法第20條規定，“在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當地人民政府應當及時(shí)向當地居民公告，采取強制性應急措施，包括責令有關(guān)排污單位停止排放污染物”。這里的“排污單位”是否包括公民個(gè)人？是值得進(jìn)一步討論的。如果可以擴及個(gè)人，那在嚴重污染天氣下，采取汽車(chē)單雙號限行或限制煙花爆竹燃放等措施，就有了法律依據。

　　法律是督促政府、企業(yè)及市民等各方走環(huán)保正道的基礎手段，以前環(huán)保相關(guān)法律制定修改時(shí)，往往會(huì )遭到利益部門(mén)的阻力，最后出臺的法律“不痛不癢”，但現在確實(shí)已經(jīng)到了“環(huán)境優(yōu)先”之時(shí)，必須以“保護空氣”為第一考量，廣泛征集社會(huì )意見(jiàn)，凝聚各方的共識。

　　北京衛生部門(mén)最新數據顯示，北京肺癌發(fā)病率自2001至2010年增長(cháng)56%，空氣污染是誘因之一。為了民眾的健康和發(fā)展的可持續，必須要“用行動(dòng)讓人民看到希望”。要盡快推動(dòng)《大氣污染防治法》的修訂，拿出一部完善有力的法律，表達國家保護空氣和環(huán)境的誠意。