為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特根據2013年招標師考試大綱編輯2013年招標師考試科目《項目管理與招標采購》考點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

招標采購的風(fēng)險管理

(1)招標采購風(fēng)險管理概念

招標采購風(fēng)險是指在招標采購過(guò)程中由于各種意外情況的出現，使招標采購的實(shí)際結果與預期目標相偏離的程度和可能性。

招標采購風(fēng)險管理是對招標采購中有關(guān)環(huán)節上的外部或內部風(fēng)險予以識別，并對其風(fēng)險做出定性或者定量的衡量和評估，在此基礎上探討和研究風(fēng)險規避、防范及應對措施，達到控制或減少各種意外損失，實(shí)現招標采購預期目標的活動(dòng)。

(2)招標采購風(fēng)險的類(lèi)型

招標采購風(fēng)險的類(lèi)型有很多種，根據不同的劃分標準可分為以下幾類(lèi)：

根據風(fēng)險處置方式分類(lèi)，可分為可轉移風(fēng)險和不可轉移風(fēng)險。投標方產(chǎn)品的缺陷風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、信譽(yù)風(fēng)險等屬于可轉移風(fēng)險;而采購項目變更、索賠及政策風(fēng)險等屬于不可轉移風(fēng)險，不可轉移風(fēng)險可能導致實(shí)際支付的成本增加以及與競爭性招標采購的初衷不一致。

從采購市場(chǎng)需求和供給主體及相互影響的角度分類(lèi)，可分為招標方的風(fēng)險、投標方的風(fēng)險和供需市場(chǎng)的風(fēng)險。

1)來(lái)自于招標人的風(fēng)險。項目實(shí)施招標采購是一個(gè)復雜而有序的系統工程，由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制不健全，招標人承擔招標采購風(fēng)險主要包括招標過(guò)程組織缺陷風(fēng)險、工作人員道德風(fēng)險、合同風(fēng)險等。

招標過(guò)程組織缺陷風(fēng)險是指在項目招標采購程序中組織管理的疏漏和缺陷所導致的招標失敗的風(fēng)險。

人員道德風(fēng)險是指在招標過(guò)程中，由于人為的責任或道德素質(zhì)的問(wèn)題，收受賄賂、徇私舞弊、瀆職等致使招標不利甚至失敗的風(fēng)險。

合同風(fēng)險是指發(fā)生在發(fā)出中標通知后，與中標人簽訂協(xié)議確定采購渠道、采購單價(jià)、價(jià)款結算及支付辦法、違約責任及其他相關(guān)事宜時(shí)的疏漏、權責不清等原因所造成糾紛的風(fēng)險。

2)來(lái)自于投標人的風(fēng)險。由于投標人與招標人利益不同，投標人為了自身利益可能采取對招標人不利的行為而造成風(fēng)險。此類(lèi)風(fēng)險主要有投標人產(chǎn)品的隱性缺陷、信譽(yù)問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng )新問(wèn)題、產(chǎn)能限制、成本無(wú)法減少、質(zhì)量問(wèn)題等。

3)供需市場(chǎng)的風(fēng)險。指在采購市場(chǎng)上，由于供需關(guān)系失衡而導致的價(jià)格波動(dòng)、質(zhì)量差異、投標方數量、信譽(yù)和實(shí)力強弱等因素所產(chǎn)生的風(fēng)險。

(3)招標采購風(fēng)險管理的目標

風(fēng)險管理最主要的目標是控制與處置風(fēng)險，以防止和減少損失，保障社會(huì )生產(chǎn)及各項活動(dòng)的順利進(jìn)行。按照一般風(fēng)險管理的目標，招標采購風(fēng)險管理的目標通常被分為兩部分，一部分是損失前的目標，另一部分則是損失后的目標。損失前的管理目標是避免或減少損失的發(fā)生;損失后的管理目標是盡快恢復到損失前的狀態(tài)，兩者構成了風(fēng)險管理的完整目標。

(4)招標采購的風(fēng)險分析

1)招標采購的風(fēng)險識別。招標采購過(guò)程包括招標準備、招標實(shí)施、開(kāi)標與評標、定標與備案、合同簽訂與備案等五個(gè)階段�？偨Y起來(lái)存在的主要風(fēng)險可歸納為內部風(fēng)險和外部風(fēng)險，其中內部風(fēng)險主要是指人為風(fēng)險和管理風(fēng)險，而外部風(fēng)險主要是指經(jīng)濟風(fēng)險、政策風(fēng)險。

2)招標采購的風(fēng)險估計。風(fēng)險估計主要針對以下幾個(gè)方面：風(fēng)險事件發(fā)生的可能性大小、可能的結果范圍和危害程度、預期發(fā)生的時(shí)間、一個(gè)風(fēng)險因素所產(chǎn)生的風(fēng)險事件的發(fā)生概率等。招標采購屬于事前風(fēng)險管理范疇，招標產(chǎn)生的風(fēng)險主要是人為因素造成，且事件的發(fā)生具有隱匿性，如道德風(fēng)險等，其損失也很難用數學(xué)的方式表示，因此對招標采購風(fēng)險估計的方法，主要選擇主觀(guān)概率估計法。

3)招標采購的風(fēng)險評估。在風(fēng)險管理中，只要識別和量化影響招標采購主要目標的重要風(fēng)險，就可以基本達到風(fēng)險管理的目的。對目標影響較小和能被接受的風(fēng)險可以進(jìn)行一般的管理。所以進(jìn)行風(fēng)險管理時(shí)，根據風(fēng)險對招標采購主要目標的影響來(lái)確定風(fēng)險管理的等級顯得尤為重要。

(5)招標采購風(fēng)險的應對措施

招標采購常用的風(fēng)險應對方法包括：風(fēng)險規避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉移、風(fēng)險自留和風(fēng)險利用等，以及這些方法的組合。由于對風(fēng)險的敏感度不同，不同的招標人對于同一類(lèi)風(fēng)險所采取的方法是不同的，需要根據招標的具體情況和風(fēng)險管理者的心理承受能力，以及抗風(fēng)險能力去確定風(fēng)險應對策略。

風(fēng)險應對具體措施主要包括：

1)風(fēng)險規避。風(fēng)險規避主要是針對招標人無(wú)法控制的招標風(fēng)險因素，例如：外部風(fēng)險(經(jīng)濟、政策風(fēng)險和地區保護主義的風(fēng)險)和招標采購合同風(fēng)險等客觀(guān)存在而招標人又無(wú)法采取有效措施進(jìn)行控制及改變的因素。主要內容包括：

①資格預審策略。資格預審可以規避不具備招標文件規定資質(zhì)的單位投標及不當競爭造成的風(fēng)險。

②招標策略。制定有效的招標策略可以規避采購過(guò)程風(fēng)險、人為風(fēng)險、決策風(fēng)險造成招標人的損失。招標條件、內容與合同條款的有機融合以規避項目實(shí)施過(guò)程風(fēng)險。

③評標策略。合理的評標策略可以確定有實(shí)力的投標單位中標，以規避投標過(guò)程中道德風(fēng)險造成的行賄、屈從領(lǐng)導意志、專(zhuān)業(yè)人員水平不足情況出現。

④合同主要條款的設置策略。通過(guò)對合同設置針對性的策略，防止合同的漏洞對招標人帶來(lái)?yè)p失，另外可以利用合同條款進(jìn)一步明確當事人的權利和義務(wù)，轉移部分采購風(fēng)險。

2)風(fēng)險轉移。風(fēng)險轉移可以將招標人無(wú)法規避的風(fēng)險，部分轉移給投標人或其他方，共同承擔風(fēng)險。常用的方法有：

①履約擔保。②投標擔保。③保證保險。

例題1對于招標方來(lái)說(shuō)，由于信息不對稱(chēng)對投標方的信息掌握的不完全，其主要風(fēng)險來(lái)自于投標方的行為，目前主要控制風(fēng)險的手段是( )。

A.評標 B.議標 C.簽訂采購合同 D.評標和簽訂采購合同

答案：D

例題2 由于供需關(guān)系失衡而導致的價(jià)格波動(dòng)、質(zhì)量差異等因素所產(chǎn)生的風(fēng)險屬于( )。

A.供需市場(chǎng)的風(fēng)險 B.自由競爭的風(fēng)險 C.招標人的風(fēng)險 D.投標人的風(fēng)險

答案：A

例題3通過(guò)( )可以有效控制招標采購中投標人或中標人中途撤標的風(fēng)險，是轉移違規行為的風(fēng)險。

A.履約擔保 B.投標擔保 C.保證保險 D.合同保證

答案：B

例題4 招標采購風(fēng)險的分類(lèi)有很多種，根據風(fēng)險處置方式分類(lèi)，可分為( )。

A.可轉移風(fēng)險 B.不可轉移風(fēng)險 C.招標方的風(fēng)險 D.投標方的風(fēng)險 E.供需市場(chǎng)的風(fēng)險

答案：AB

例題5招標采購常用的風(fēng)險應對方法包括( )。

A.風(fēng)險規避 B.風(fēng)險控制 C.風(fēng)險自留 D.風(fēng)險對接 E.風(fēng)險利用 答案：ABCE