招標師考試 招標組織形式

1、委托招標

(1)招標人有權自主選擇招標代理機構，不受任何單位和個(gè)人的影響和干預。

(2)招標人和招標代理機構的關(guān)系是委托代理關(guān)系。

2、自行招標

(1)自行招標的能力。招標人自行招標，應當具備編制招標文件和組織評標的能力。

《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規定：

①具有項目法人資格(或者法人資格);

②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;

③有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗;

④設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員;

⑤熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規規章。

建設部和財政部對自行招標的能力也作了類(lèi)似的規定。不同之處在于建設部要求在招標業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊的造價(jià)工程師”;財政部對政府采購自行招標條件增加了“采購人員經(jīng)過(guò)省級以上人民政府財政部門(mén)組織的政府采購培訓”的規定。

(2)自行招標條件的核準與管理

《招標投標法》第12條規定，“依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。”這是對招標人自行招標進(jìn)行監督的規定，各有關(guān)部門(mén)制定的對自行招標監督管理的規定要求，主要采取的是事前監督和事后管理兩種監管方式：

①事前監督。主要有兩項規定：一是招標人應向項目主管部門(mén)上報具有自行招標條件的書(shū)面材料;二是由主管部門(mén)對自行招標書(shū)面材料進(jìn)行核準。

關(guān)于主管部門(mén)對自行招標書(shū)面材料的核準，《工程建設項目自行招標試行辦法》規定，國家計委審查招標人報送的書(shū)面材料，符合規定的條件的，招標人可以自行辦理招標事宜;不符合規定的，在批復可行性研究報告時(shí)，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜;一次核準自行辦理招標手續僅適用于一個(gè)工程建設項目;招標人不按規定要求履行自行招標核準手續或者報送材料有遺漏的，要求其補正。不及時(shí)補正的，視同不具備自行招標條件。

建設部規定應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)備案，并報送規定的書(shū)面材料。對招標人不具備自行辦理施工標準的事宜條件的，建設行政主管部門(mén)應自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理的施工招標事宜。

商務(wù)部規定應當取得機電產(chǎn)品國際招標資格。

財政部在規定采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構代理招標。

②事后監督管理。招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起15日內，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書(shū)面報告。