全國一級建造師執業(yè)資格考試用書(shū)《建設工程項目管理》
2012年網(wǎng)上增值服務(wù)（5）

　　一、“1Z206010建設工程施工招標與投標”復習內容

　　1.招標的內容1）招標投標項目的確定從理論上講，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建設工程項目是否采用招標投標的方式確定承包人，業(yè)主有著(zhù)完全的決定權；采用何種方式進(jìn)行招標，業(yè)主也有著(zhù)完全的決定權。但是為了保證公共利益，各國的法律都規定了由政府資金投資的公共項目（包括部分投資的項目或全部投資的項目），涉及公共利益的其他資金投資項目，投資額在一定額度之上時(shí)，要采用招投標方式進(jìn)行。對此我國也有詳細的規定。具體可以參見(jiàn)我國的《招標投標法》。

　　2）招標方式的確定《招標投標法》規定，招標分公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。

　?。?）公開(kāi)招標：公開(kāi)招標亦稱(chēng)無(wú)限競爭性招標，招標人在公共媒體上發(fā)布招標公告，提出招標項目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標競爭，都有同等競爭的機會(huì )。按規定應該招標的建設工程項目，一般應采用公開(kāi)招標方式。

　?。?）邀請招標：邀請招標亦稱(chēng)有限競爭性招標，招標人事先經(jīng)過(guò)考察和篩選，將投標邀請書(shū)發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標。為了保護公共利益，避免邀請招標方式被濫用，各個(gè)國家和世界銀行等金融組織都有相關(guān)規定：按規定應該招標的建設工程項目，一般應采用公開(kāi)招標，如果要采用邀請招標，需經(jīng)過(guò)批準。

　　3） 自行招標與委托招標4） 招標信息的發(fā)布與修正5） 資格預審招標人可以根據招標項目本身的特點(diǎn)和要求，要求投標申請人提供有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jì)和能力等的證明，并對投標申請人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。

　　資格預審是指招標人在招標開(kāi)始之前或者開(kāi)始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jì)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認定合格的潛在投標人，才可以參加投標。

　　6）標前會(huì )議標前會(huì )議也稱(chēng)為投標預備會(huì )或招標文件交底會(huì )，是招標人按投標須知規定的時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)的會(huì )議。標前會(huì )議上，招標人除了介紹工程概況以外，還可以對招標文件中的某些內容加以修改或補充說(shuō)明，以及對投標人書(shū)面提出的問(wèn)題和會(huì )議上即席提出的問(wèn)題給以解答，會(huì )議結束后，招標人應將會(huì )議紀要用書(shū)面通知的形式發(fā)給每一個(gè)投標人。

　　7）評標評標分為評標的準備、初步評審、詳細評審、編寫(xiě)評標報告等過(guò)程。

　　2.投標的內容1）研究招標文件投標單位取得投標資格，獲得投標文件之后的首要工作就是認真仔細地研究招標文件，充分了解其內容和要求，以便有針對性地安排投標工作。

　　研究招標文件的重點(diǎn)應放在投標者須知、合同條款、設計圖紙、工程范圍及工程量表上，還要研究技術(shù)規范要求，看是否有特殊的要求。

　　2） 進(jìn)行各項調查研究在研究招標文件的同時(shí)，投標人需要開(kāi)展詳細的調查研究，即對招標工程的自然、經(jīng)濟和社會(huì )條件進(jìn)行調查，這些都是工程施工的制約因素，必然會(huì )影響到工程成本，是投標報價(jià)所必須考慮的，所以在報價(jià)前必須了解清楚。

　　3） 復核工程量有的招標文件中提供了工程量清單，盡管如此，投標者還是需要進(jìn)行復核，因為這直接影響到投標報價(jià)以及中標的機會(huì )。承包商在核算工程量時(shí)，還要結合招標文件中的技術(shù)規范弄清工程量中每一細目的具體內容，避免出現在計算單位、工程量或價(jià)格方面的錯誤與遺漏。

　　4） 選擇施工方案施工方案應由投標人的技術(shù)負責人主持制定，主要應考慮施工方法、主要施工機具的配置、各工種勞動(dòng)力的安排及現場(chǎng)施工人員的平衡、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對招標人有吸引力，同時(shí)又有利于降低施工成本。

　　5）投標計算投標計算是投標人對招標工程施工所要發(fā)生的各種費用的計算。在進(jìn)行投標計算時(shí)，必須首先根據招標文件復核或計算工程量。作為投標計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進(jìn)度。此外，投標計算還必須與采用的合同計價(jià)形式相協(xié)調。

　　6）確定投標策略正確的投標策略對提高中標率并獲得較高的利潤有重要作用。常用的投標策略有以信譽(yù)取勝、以低價(jià)取勝、以縮短工期取勝、以改進(jìn)設計取勝或者以現金或特殊的施工方案取勝等。不同的投標策略要在不同投標階段的工作（如制定施工方案、投標計算等）中體現和貫徹。

　　7）正式投標投標人按照招標人的要求完成標書(shū)的準備與填報之后，就可以向招標人正式提交投標文件。在投標時(shí)需要注意投標的截止日期、投標文件的完備性、標書(shū)的標準和投標的擔保等。

　　二、“1Z206020建設工程合同的內容”復習內容

　　1.施工承包合同的內容建設工程施工合同有施工總承包合同和施工分包合同之分。施工總承包合同的發(fā)包人是建設工程的建設單位或取得建設項目總承包資格的項目總承包單位，在合同中一般稱(chēng)為業(yè)主或發(fā)包人。施工總承包合同的承包人是承包單位，在合同中一般稱(chēng)為承包人。

　　施工分包合同又有專(zhuān)業(yè)工程分包合同和勞務(wù)作業(yè)分包合同之分。分包合同的發(fā)包人一般是取得施工總承包合同的承包單位，在分包合同中一般仍沿用施工總承包合同中的名稱(chēng)，即仍稱(chēng)為承包人。而分包合同的承包人一般是專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)業(yè)工程施工單位或勞務(wù)作業(yè)單位，在分包合同中一般稱(chēng)為分包人或勞務(wù)分包人。

　　在國際工程合同中，業(yè)主可以根據施工承包合同的約定，選擇某個(gè)單位作為指定分包商，指定分包商一般應與承包人簽訂分包合同，接受承包人的管理和協(xié)調。

　　1）施工承包合同示范文本中華人民共和國建設部和國家工商行政管理總局于1999年12月24日頒發(fā)了修改的《建設工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）。該文本適用于各類(lèi)公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠(chǎng)房、交通設施及線(xiàn)路、管道的施工和設備安裝等工程。

　　2）施工承包合同文件各種施工合同示范文本一般都由以下三部分組成：協(xié)議書(shū)；通用條款；專(zhuān)用條款。除此之外，一般還包括：中標通知書(shū)，投標書(shū)及其附件，有關(guān)的標準、規范及技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報價(jià)單或預算書(shū)等。

　　作為施工合同文件組成部分的上述各個(gè)文件，其優(yōu)先順序是不同的，解釋合同文件優(yōu)先順序的規定一般在合同通用條款內，可以根據項目的具體情況在專(zhuān)用條款內進(jìn)行調整。原則上應把文件簽署日期在后的和內容重要的排在前面，即更加優(yōu)先。發(fā)包人在編制招標文件時(shí)，可以根據具體情況規定優(yōu)先順序。

　　各種施工合同示范文本的內容一般包括：

　?。?） 詞語(yǔ)定義與解釋?zhuān)?/p>

　?。?） 合同雙方的一般權利和義務(wù)，包括代表業(yè)主利益進(jìn)行監督管理的監理人員的權  力和職責；

　?。?） 工程施工的進(jìn)度控制；

　?。?） 工程施工的質(zhì)量控制；

　?。?） 工程施工的費用控制；

　?。?） 施工合同的監督與管理；

　?。?） 工程施工的信息管理；

　?。?） 工程施工的組織與協(xié)調；

　?。?） 施工安全管理與風(fēng)險管理等。

　　2. 物資采購合同的內容物資采購合同分建筑材料采購合同和設備采購合同，其合同當事人為供貨方和采購方。供貨方一般為物資供應單位或建筑材料和設備的生產(chǎn)廠(chǎng)家，采購方為建設單位（業(yè)主）、項目總承包單位或施工承包單位。供貨方應對其生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責，而采購方則應根據合同的規定進(jìn)行驗收。

　　1）建筑材料采購合同的主要內容（1）標的（2）數量（3）包裝（4）交付及運輸方式（5）驗收（6）交貨期限（7）價(jià)格（8）結算（9）違約責任2）設備采購合同的主要內容成套設備供應合同的一般條款可參照建筑材料供應合同的一般條款，包括產(chǎn)品（設備）的名稱(chēng)、品種、型號、規格、等級、技術(shù)標準或技術(shù)性能指標；數量和計量單位；包裝標準及包裝物的供應與回收；交貨單位、交貨方式、運輸方式、交貨地點(diǎn)、提貨單位、交（提）貨期限；驗收方式；產(chǎn)品價(jià)格；結算方式；違約責任等。此外，還需要注意以下幾個(gè)方面：

　?。?）設備價(jià)格與支付（2）設備數量（3）技術(shù)標準（4）現場(chǎng)服務(wù)（5）驗收和保修

　　3.施工專(zhuān)業(yè)分包合同的內容專(zhuān)業(yè)工程分包，是指施工總承包單位將其所承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。

　　針對各種工程中普遍存在專(zhuān)業(yè)工程分包的實(shí)際情況，為了規范管理，減少或避免糾紛，建設部和國家工商行政管理總局于2003年又發(fā)布了《建設工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）和《建設工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

　　《建設工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）與《建設工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）在合同條款的內容和結構上是非常接近的，所不同的主要是，原來(lái)應由施工總承包單位（合同中仍稱(chēng)為承包人）承擔的權利、責任和義務(wù)依據分包合同部分地轉移給了分包人，但對發(fā)包人來(lái)講，不能解除施工總承包單位（承包人）的義務(wù)和責任。

　　要明確專(zhuān)業(yè)工程承包單位的資質(zhì)；掌握專(zhuān)業(yè)工程分包合同的主要內容；熟悉工程承包人（總承包單位）和專(zhuān)業(yè)工程分包人的主要責任和義務(wù)。

　　4.施工勞務(wù)分包合同的內容勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工承包單位或者專(zhuān)業(yè)分包單位（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位（即勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。

　　承包人和分包人的主要義務(wù)，勞務(wù)分包合同的條款等參見(jiàn)教材第1Z206024節。

　　5. 項目總承包合同的內容業(yè)主方把建設工程項目的設計任務(wù)和施工任務(wù)進(jìn)行綜合委托的模式可稱(chēng)為建設工程項目總承包或工程總承包，這是一種新式的建設任務(wù)委托模式。

　　《建筑法》第24條明確規定，“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應當由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”。

　　在建設工程項目總承包模式中，項目總承包單位的工作范圍除了全部的工程施工任務(wù)以外，還包括設計任務(wù)和物資（包括設備）采購任務(wù)。

　　合同主要內容參見(jiàn)教材第1Z206025節。

　　6. 工程監理合同的內容工程監理合同文件一般由工程監理投標書(shū)及中標通知書(shū)、建設工程委托監理合同協(xié)議書(shū)、合同標準條件、合同專(zhuān)用條件以及實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的合同補充與修正文件五部分組成。

　　明確監理人的義務(wù)、權利和責任，具體參見(jiàn)教材第1Z206026節。

　　三、“1Z206030合同計價(jià)方式”復習內容

　　建設工程施工承包合同的計價(jià)方式主要有三種，即總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補償合同。

　　1.單價(jià)合同的運用當施工發(fā)包的工程內容和工程量一時(shí)尚不能十分明確、具體地予以規定時(shí)，則可以采用單價(jià)合同（Unit Price Contract）形式，即根據計劃工程內容和估算工程量，在合同中明確每項工程內容的單位價(jià)格（如每米、每平方米或者每立方米的價(jià)格），實(shí)際支付時(shí)則根據每一個(gè)子項的實(shí)際完成工程量乘以該子項的合同單價(jià)計算該項工作的應付工程款。單價(jià)合同又分為固定單價(jià)合同和變動(dòng)單價(jià)合同。

　　采用單價(jià)合同對業(yè)主的不足之處是，業(yè)主需要安排專(zhuān)門(mén)力量來(lái)核實(shí)已經(jīng)完成的工程量，需要在施工過(guò)程中花費不少精力，協(xié)調工作量大。另外，用于計算應付工程款的實(shí)際工程量可能超過(guò)預測的工程量，即實(shí)際投資容易超過(guò)計劃投資，對投資控制不利。

　　2.總價(jià)合同的運用所謂總價(jià)合同（Lump Sum Contract），是指根據合同規定的工程施工內容和有關(guān)條件，業(yè)主應付給承包商的款額是一個(gè)規定的金額，即明確的總價(jià)?？們r(jià)合同也稱(chēng)作總價(jià)包干合同，即根據施工招標時(shí)的要求和條件，當施工內容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主付給承包商的價(jià)款總額就不發(fā)生變化?？們r(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種。

　　采用總價(jià)合同時(shí)，對承發(fā)包工程的內容及其各種條件都應基本清楚、明確，否則，承發(fā)包雙方都有蒙受損失的風(fēng)險。因此，一般是在施工圖設計完成，施工任務(wù)和范圍比較明確，業(yè)主的目標、要求和條件都清楚的情況下才采用總價(jià)合同。對業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于設計花費時(shí)間長(cháng)，因而開(kāi)工時(shí)間較晚，開(kāi)工后的變更容易帶來(lái)索賠，而且在設計過(guò)程中也難以吸收承包商的建議。

　　總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相似，例如，在有的總價(jià)合同的招標文件中也有工程量表，也要求承包商提出各分項工程的報價(jià)，與單價(jià)合同在形式上很相似，但兩者在性質(zhì)上是完全不同的?？們r(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終也按總價(jià)結算。

　　3.成本加酬金合同的運用成本加酬金合同也稱(chēng)為成本補償合同，這是與固定總價(jià)合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計算。在合同簽訂時(shí)，工程實(shí)際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計算原則。

　　采用這種合同，承包商不承擔任何價(jià)格變化或工程量變化的風(fēng)險，這些風(fēng)險主要由業(yè)主承擔，對業(yè)主的投資控制很不利。而承包商則往往缺乏控制成本的積極性，常常不僅不愿意控制成本，甚至還會(huì )期望提高成本以提高自己的經(jīng)濟效益，因此這種合同容易被那些不道德或不稱(chēng)職的承包商濫用，從而損害工程的整體效益。所以，應該盡量避免采用這種合同。