摘要：建筑行業(yè)的快速發(fā)展使工程量清單的招投標管理逐步凸顯出制度不完善、計價(jià)方式不合理等問(wèn)題。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的騰飛，建筑工程原有計價(jià)模式已無(wú)法適應戰略化經(jīng)濟時(shí)代對建筑招投標管理的全新需求，因此本文從推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢出發(fā)，分析了當今該環(huán)節發(fā)展的現狀及存在的問(wèn)題，并提出了有效的應對策略。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單；招投標管理

　　1 推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢

　　事實(shí)證明工程量清單招投標管理具有充分的優(yōu)勢，首先能有效的控制工程成本價(jià)格，在投標環(huán)節采取一視同仁的自主報價(jià)體系，將最終定價(jià)權放在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競標、獲取最大化的經(jīng)濟效益根據市場(chǎng)行情及自身情況作出最合理的工程報價(jià)。同時(shí)中標價(jià)格也能較客觀(guān)的反應出企業(yè)的真實(shí)水平，施工技術(shù)、材料進(jìn)場(chǎng)、管理能力等在投標過(guò)程中被作為最基礎的衡量標準也促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應用，形成了良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

　　2 建筑工程中工程量清單招投標的發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題

　　目前，建筑工程中工程量清單招投標管理工作存在著(zhù)計價(jià)環(huán)節不規范、不完善，沒(méi)有形成統一配套的管理模式，沒(méi)有構建科學(xué)、合理的專(zhuān)項人才管理隊伍等不合理現象，嚴重阻礙了工程量清單招投標工作的創(chuàng )新發(fā)展。在實(shí)際施工過(guò)程中當遇到工程變更、物價(jià)調整、不可控風(fēng)險、工程增加等情況時(shí)我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說(shuō)明工程量清單招投標管理存在著(zhù)計價(jià)不規范的現象，對市場(chǎng)風(fēng)險的預期不足，一旦遇到材料漲價(jià)等現象則將這一風(fēng)險完全轉嫁給建筑企業(yè)，很難體現市場(chǎng)經(jīng)濟的公平競爭，不利于結算工作的順利進(jìn)行，倘若不及時(shí)整改將有失誠信的原則。同時(shí)，缺乏與工程量清單招標相適應的合同管理模式也是制約建筑工程快速發(fā)展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標管理工作缺乏專(zhuān)業(yè)部門(mén)有力的監督與管理，也導致了上有政策、下有對策等不良現象的發(fā)生。

　　3 構建完善的建筑工程量清單招投標管理體系

　　綜上所述不難看出，市場(chǎng)沒(méi)有形成規范的管理體系，沒(méi)有構建一套科學(xué)的資質(zhì)預審制度是導致這一現象長(cháng)期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競爭機制，構建一支專(zhuān)業(yè)技能強大、理論基礎扎實(shí)、科學(xué)水平高的專(zhuān)家評標隊伍勢在必行。

　　3.1 科學(xué)創(chuàng )新、建立統一管理模式

　　各自為政、分地區定額管理的方式不利于新時(shí)期建筑行業(yè)的穩定、健康與可持續發(fā)展，這一陳舊的管理方式無(wú)疑增加了地區割據現象、不合理評估現象、鉆法律空子現象的可能性，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭格局的建立，因此我們只有扭轉以往陳舊的管理方式，努力構建統一的工程量清單標準管理模式，才能使市場(chǎng)更加穩定、更加健康。

　　目前，我國在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎性定額與工程量計量標準規則，基于以上的成功經(jīng)驗我們只要進(jìn)一步深入研究，根據不同的建筑工程特征做合理的改進(jìn)，則統一的建筑工程量清單招投標管理模式建立指日可待。

　　3.2 引入電子評標機制，使評標工作更細致、更規范

　　由于總價(jià)評審機制是站在宏觀(guān)的角度進(jìn)行的，很難對評標工作進(jìn)行更為細致、深入的評估，因此引入電子評標機制可充分彌補總價(jià)評審的缺陷，使用計算機輔助評標既可對工程量清單進(jìn)行總報價(jià)評估，同時(shí)也可按照工程量進(jìn)行分部、分項的材料價(jià)格評定、措施項目評定、單價(jià)評定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標系統在單價(jià)評定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總，并生成統計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結果一目了然，同時(shí)也簡(jiǎn)化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟性原則。

　　3.3 加強事前考察、提高勘察設計質(zhì)量、完善招標文件編制

　　為了使招標文件編制的合理、科學(xué)，招標單位及代理機構應在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設計的工作質(zhì)量，在了解施工場(chǎng)地條件、現場(chǎng)環(huán)境、工程自然情況的基礎上為預算編制、清單設計打下良好的基礎。同時(shí)完善監督管理制度，加強圖紙會(huì )審，詳細規劃建設項目并按計劃穩步實(shí)施是提高勘察設計工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進(jìn)行招標文件編制的嚴格把關(guān)，才能使工程建設重點(diǎn)突出，設計合理，充分體現招標的宗旨。

　　3.4 全面實(shí)施合理低價(jià)中標法進(jìn)行評標

　　工程量清單招投標過(guò)程中，我們應科學(xué)的推行合理低價(jià)中標法作為評標的主要原則。依據《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)規定：投標人不得以低于成本的報價(jià)竟標，即使能滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低，但當投標價(jià)格低于成本的情況時(shí)也可被排除在外不予中標，這就是合理低價(jià)中標法。該法則的關(guān)鍵點(diǎn)就在于首先定價(jià)要合理，必須滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是最基本的，同時(shí)還要盡可能的低價(jià)，即經(jīng)過(guò)評審的投標價(jià)格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價(jià)格還應控制在不低于自身成本的范疇之內，從而使傾銷(xiāo)壟斷等不法競爭現象發(fā)生的可能性降到最低�？傊�在利用合理中標法進(jìn)行評標時(shí)我們應將重點(diǎn)放在防止過(guò)低成本報價(jià)上，以杜絕在競標公司中標成功或在施工過(guò)程中由于過(guò)低的成本報價(jià)而進(jìn)行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質(zhì)量等不合理現象的發(fā)生。

　　3.5 構建有效的監管機制，使約束管理發(fā)揮根本作用

　　統一管理模式的建立依賴(lài)于有效監管機制的約束與規范，因此組建評標專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標代理的有力監管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標代理人的責任心，使之在日常的專(zhuān)業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監督職能，并運用事前公告制度及時(shí)的發(fā)現招投標管理中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)立即改進(jìn)。當然，對于招投標代理人的信用管理也不可缺少，我們可通過(guò)資格預審方法、統一評分規則考核招標代理人的專(zhuān)業(yè)能力，從而保證建筑市場(chǎng)工程招標的透明度、可信度，使招標工作環(huán)節有序、公正、健康、高效、經(jīng)濟的全面發(fā)展。

　　4 結語(yǔ)

　　總之，完善的建筑工程量清單的招投標管理是適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制現代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認清其實(shí)施的必然優(yōu)勢，根據目前工程量清單招投標管理工作存在的現實(shí)問(wèn)題進(jìn)行合理的改進(jìn)、構建統一的管理模式、引入電子評標系統建立有效的監管機制，才能最終使我國建筑行業(yè)的招投標管理工作開(kāi)展的有理有據，以公正、公平、公開(kāi)、健康的發(fā)展態(tài)勢促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性循環(huán)，并使之朝著(zhù)更高、更快、更強的方向邁進(jìn)。

　　參考文獻：

　　[1]陳浩，陳霞。淺談基于工程量清單計價(jià)模式下的招投標[J].內蒙古科技與經(jīng)濟，2009（17）。