投資監管是指對投資項目從項目決策到實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監督和管理。
。1)企業(yè)投資項目的監管
政府國土資源、環(huán)境保護、城市規劃、質(zhì)量監督、銀行監管、證券監管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監管等部門(mén),要依法加強對企業(yè)投資活動(dòng)的監管,凡不符合法律法規和國家政策規定的,不得辦理相關(guān)許可手續。在建設過(guò)程中不遵守有關(guān)法律法規的,政府有關(guān)部門(mén)要責令其及時(shí)改正,并依法嚴肅處理。
各級政府投資主管部門(mén)要加強對企業(yè)投資項目的事中和事后監督檢查,對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目以及不按規定履行相應核準或許可手續而擅自開(kāi)工建設的項目,要責令其停止建設,并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責任。
審計機關(guān)依法對國有企業(yè)的投資進(jìn)行審計監督,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
建立企業(yè)投資誠信制度,對于在項目申報和建設過(guò)程中提供虛假信息、違反法律法規的,要予以懲處,并公開(kāi)披露,在一定時(shí)間內限制其投資建設活動(dòng)。
。2)對投資中介服務(wù)機構的監管
各類(lèi)投資中介服務(wù)機構均須與政府部門(mén)脫鉤,堅持誠信原則,加強自我約束,為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。鼓勵各種投資中介服務(wù)機構采取合伙制、股份制等多種形式改組改造。
健全和完善投資中介服務(wù)機構的行業(yè)協(xié)會(huì ),確立法律規范、政府監督、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。
打破地區封鎖和行業(yè)壟斷,建立公開(kāi)、公平、公正的投資中介服務(wù)市場(chǎng),強化投資中介服務(wù)機構的法律責任。
。3)完善法律法規,依法監督管理
政府要建立健全與投資有關(guān)的法律法規,依法保護投資者的合法權益,維護投資主體公平、有序競爭,投資要素合理流動(dòng)、市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎性作用的市場(chǎng)環(huán)境,規范各類(lèi)投資主體的投資行為和政府的投資管理活動(dòng)。政府和企業(yè)都要認真貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規,嚴格財經(jīng)紀律,堵塞管理漏洞,降低建設成本,提高投資效益。政府有關(guān)部門(mén)要加強執法檢查,培育和維護規范的建設市場(chǎng)秩序。
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