2012房地產(chǎn)估價(jià)師知識點(diǎn)整理:城市房屋拆遷補償與安置
房屋拆遷補償關(guān)系到拆遷當事人的經(jīng)濟利益。為保證被拆除房屋所有人的合法權益,拆遷人應當對被拆除房屋所有人(包括代管人、國家授權的國有房屋的管理人)給予補償。應該明確的是,補償的對象是被拆除房屋所有人,而不是使用人。所有人既包括公民也包括法人。
補償方式
房屋拆遷補償有兩種方式,即貨幣補償和房屋產(chǎn)權調換。
?。ㄒ唬┴泿叛a償是指拆遷人將被拆除房屋的價(jià)值,以貨幣結算方式補償給被拆除房屋的所有人。貨幣補償的金額,按照被拆除房屋的區位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定。
?。ǘ┓课莓a(chǎn)權調換是指拆遷人用自己建造或購買(mǎi)的產(chǎn)權房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調換產(chǎn)權,并按拆遷房屋的評估價(jià)和調換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結算調換差價(jià)的行為。也就是說(shuō)以易地或原地再建的房屋,和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權交換,被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權,調換之后擁有調換房屋的產(chǎn)權。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權調換,由拆遷人給予貨幣補償。
補償標準
《條例》規定了拆遷貨幣補償標準確定的基本原則是等價(jià)有償,采取的辦法是根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估的辦法確定。區位是指某一房屋的地理位置,主要包括在城市或區域中的地位、與其他地方往來(lái)的便捷性、與重要場(chǎng)所(如市中心、機場(chǎng)、港口、車(chē)站、政府機關(guān)、同業(yè)等)的距離、周?chē)h(huán)境、景觀(guān)等。用途是指被拆遷房屋所有權證書(shū)上標明的用途,所有權證未標明用途的,以產(chǎn)權檔案中記錄的用途為準。產(chǎn)權檔案也未記錄用途的,以實(shí)際用途為準。無(wú)論實(shí)行貨幣補償還是產(chǎn)權調換,有一個(gè)基本原則是必須明確的,即等價(jià)的原則。所以,從價(jià)值量來(lái)衡量,產(chǎn)權調換與貨幣補償是等價(jià)的。
拆遷安置
在拆除租賃房屋的情況下,《條例》規定了解除租賃協(xié)議的處理方式。由拆遷人對房屋所有人進(jìn)行補償,由所有人對承租人進(jìn)行安置。拆遷補償前,已經(jīng)解除了租賃協(xié)議或出租人對承租人進(jìn)行了安置,實(shí)質(zhì)上相當于非租賃房屋的補償、安置,根據《條例》的規定,對所有人進(jìn)行補償、安置;出租人與承租人達不成協(xié)議時(shí),為了保障承租人的權益不受損害,《條例》規定實(shí)行產(chǎn)權調換,被拆遷人與原房屋承租人就新調換房屋重新簽訂租賃協(xié)議。
《條例》將租賃房屋的補償主體確定為房屋所有權人,但房屋拆遷的同時(shí)也會(huì )給承租人帶來(lái)一定的損失和不便,因此,要兼顧對使用人的安置。拆遷安置房屋的質(zhì)量和安全性能的好壞,直接關(guān)系到被拆除房屋使用人的切身利益?!稐l例》明確了安置用房的質(zhì)量安全標準。相關(guān)的管理部門(mén)要按各自的職責,分頭把關(guān),確保安置房符合城市規劃,符合有關(guān)勘察設計、建設施工、建筑材料與構配件等的國家、行業(yè)標準或規范,并經(jīng)竣工驗收,取得工程質(zhì)量合格證書(shū);屬住宅小區內的商品房,還須通過(guò)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的綜合驗收。
特殊情況的拆遷補償、安置包括產(chǎn)權不明確房屋的拆遷補償、安置,產(chǎn)權不明確的房屋是指無(wú)產(chǎn)權關(guān)系證明、產(chǎn)權人下落不明、暫時(shí)無(wú)法考證產(chǎn)權的合法所有人或因產(chǎn)權關(guān)系正在訴訟的房屋?!稐l例》規定“由拆遷人提出補償方案,報房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。”產(chǎn)權不明確的房屋拆除前,拆遷人還應當就拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據保全。拆遷人應就被拆遷房屋向公證機關(guān)提交證據保全申請,并按公證機關(guān)規定的程序和要求辦理公證,對公正機關(guān)出具的法律文書(shū)立案歸檔以備查用。
此外,包括抵押房屋的補償、安置。設有抵押權的房屋進(jìn)行拆遷時(shí),應當按以下程序進(jìn)行補償和安置:一是要認定抵押的有效性。按照《擔保法》的規定,當事人以房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的,應當辦理抵押登記,抵押合同自登記之日起生效。二是應當及時(shí)通知抵押權人,一般是接受抵押的銀行;三是能解除抵押合同的,補償款付給被拆遷人,付款前必須經(jīng)抵押權人認可;四是不能解除抵押關(guān)系的,按照法律規定的清償順序進(jìn)行清償,不足以清償抵押權人的,抵押權人按照法律規定,向抵押人進(jìn)行追償。

