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　　城市是人類(lèi)文明的升華，是人類(lèi)社會(huì )的共同財富。殿堂樓宇，輝映著(zhù)造物精華；街陌方圓，蘊含著(zhù)人類(lèi)智慧。一個(gè)良性發(fā)展的城市，必然有一個(gè)好的城市規劃。城市規劃是城市最大的無(wú)形資產(chǎn)，（當一個(gè)城市建設顯得雜亂無(wú)章時(shí)，市民往往會(huì )抱怨，是城市規劃沒(méi)有做好，）那么，什么是城市規劃？它的法律保障是什么呢？頒布它實(shí)施于 1990年4月1日的《城市規劃法》是我國在城市規劃、城市建設和城市管理方面的第一部法律，這是建設城市，規劃管理城市的重要依據，對城市品位的提升，人民生活水平的提高，以及經(jīng)濟發(fā)展提供了法律的保障，《城市規劃法》共六章，四十六條， 對制定和實(shí)施規劃全過(guò)程的主要環(huán)節做出了基本的法律規定。

　　從今天開(kāi)始，我們在《鑫苑城市規劃知識一點(diǎn)通》欄目里，為您系統介紹《城市規劃法》、城市規劃基本常識以及鄭州市目前的規劃建設情況。

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　　一個(gè)城市建設的是否有特色，有品位，所提供的生活，工作環(huán)境是否和諧，關(guān)鍵是城市規劃做的怎樣，那么城市規劃的職責是什么呢？城市規劃是指導城市發(fā)展和建設的方略，是為了實(shí)現一定時(shí)期內城市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標，確定城市的性質(zhì)，規模和發(fā)展方向，合理利用土地，協(xié)調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。因此，在城市的建設和發(fā)展中規劃是“龍頭”。根據這一定義，近幾年，我市做了兩個(gè)非常重要的城市規劃，一個(gè)是鄭東新區的規劃建設，一個(gè)是中心城區的保護改造，這為我市更快更好的發(fā)展建設繪出了藍圖。目前全市各部門(mén)各單位和全市人民正在同心協(xié)力，為實(shí)現這兩個(gè)規劃而積極努力工作。

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　　城市規劃作為城市最大的無(wú)形資產(chǎn)，她的編制實(shí)施，不僅僅是政府和城市規劃行政主管部門(mén)的職責，而是需要市民公眾和社會(huì )各界的共同參與、理解、支持、配合。今天開(kāi)始，我們用4講的時(shí)間向聽(tīng)眾朋友們介紹，市規劃編制的類(lèi)型，基本內容，依據。城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個(gè)階段。大、中城市根據需要，可依法在總體規劃的基礎上組織編制分區規劃。城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。鄭州市的城市規劃工作主要依據：《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、河南省《城市規劃法》實(shí)施辦法和《鄭州市城市規劃管理條例（修訂）》。

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　　分區規劃是在總體規劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置做出進(jìn)一步的安排，對控制性詳細規劃的編制提出指導性要求。城市分區規劃的內容包括：對分區范圍內各項用地的具體分配；人口分布和公共服務(wù)設施的定位；居住區的組織形式；區域性道路和市政公用設施的規劃設計等。城市人民政府負責組織編制城市分區規劃，具體工作由城市人民政府建設主管部門(mén)或城鄉規劃主管部門(mén)承擔。

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　　詳細規劃是以總體規劃或者分區規劃為依據，詳細規定建設用地的各項控制指標和其他規劃管理要求，或者直接對建設做出具體安排和規劃設計，詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃?？刂菩栽敿氁巹澥钦刂坪鸵龑С鞘型恋乩眉捌溟_(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的直接依據，并指導修建性詳細規劃的編制，它側重于對城市開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的管理與控制。修建性詳細規劃由政府城市規劃行政主管部門(mén)組織或建設單位委托編制，用于具體指導建設布局，它側重于具體開(kāi)發(fā)建設項目的安排和直觀(guān)表達，同時(shí)也受控制性詳細規劃的控制和指導。

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　　《城市規劃法》第六條規定城市規劃的編制總體規劃應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及當地的自然環(huán)境，資源條件，歷史情況，現代特點(diǎn)統籌兼顧，綜合部署。城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，按計劃分布實(shí)施。

　　近幾年，鄭州市非常重視整體規劃的編制，以“維護城市整體效益和實(shí)現人民根本利益”為最高準則，在規劃建設鄭東新區，拉大城市框架搭建國家區域中心平臺，加快中心城區保護改造力度，全面改造人居環(huán)境，提高城市品位；開(kāi)辟中州大道生態(tài)廊道，充分展示中原文化特色，提升城市形象，強化交通樞紐地位，完善城市功能，構筑大交通網(wǎng)絡(luò )體系，取得令人矚目的成就。

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　　《城市規劃法》第五條規定：“城市規劃必須符合我國國情，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關(guān)系。在城市規劃區內進(jìn)行建設，必須堅持適用經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針。”依據我市《城市總體規劃》，確立了鄭州市在市域城鎮體系中的核心地位。隨著(zhù)這幾年的快速發(fā)展，我市在土地及空間資源配置上已基本突破中心外延攤大餅的模式，形成多中心，組團式的發(fā)展態(tài)勢。如東部圃田組團（鄭東新區）、西部須水組團（大學(xué)城和高新區）、北部花園口組團、南部小李莊組團格向基本形成。

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　　《城市規劃法》的第十三條到十六條有這樣的規定。城市規劃應當滿(mǎn)足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他公害，促進(jìn)科技文教事業(yè)的發(fā)展，加強精神文明建設的要求。貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質(zhì)量，優(yōu)化城市布局結構，適應改革開(kāi)放需要，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )持續、穩定、協(xié)調發(fā)展。

　　我市在《城市總體規劃》的指導下，相繼編制了鄭州市近期規劃、覆蓋全市的分區規劃、控制性詳細規劃和重要地段的城市設計等各層次規劃。堅持新區開(kāi)發(fā)與老區改造并重、協(xié)調發(fā)展的原則，編制了中心城區10個(gè)系統的專(zhuān)項計劃，高起點(diǎn)組織完成鄭東新區（包括經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、北部組團等地區的總體發(fā)展概念規劃，根據“四城聯(lián)創(chuàng )”的需要組織完成了中心城區“三年大變”規劃。這些規劃對加速鄭州市二、三產(chǎn)業(yè)布局調整、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、合理利用城市土地空間資源、發(fā)揮城市功能等方面起了龍頭作用。