1B420130 公路工程施工成本管理

　　1B420131 掌握公路項目施工成本計劃的編制

　　施工成本計劃的編制

　?。?）工程項目施工成本計劃應在項目經(jīng)理的組織和主持下，根據合同文件、企業(yè)下達的責任目標成本、企業(yè)施工定額、經(jīng)優(yōu)化選擇的施工方案、以及生產(chǎn)要素成本預測信息等進(jìn)行編制。具體的工作程序是：

　?。?）按照施工方案，計算各分部分項工程的計劃工程量；

　?。?）按照企業(yè)施工定額，計算各分部分項工程的計劃人工、材料、機械使用量；

　?。?）按照企業(yè)內部或市場(chǎng)生產(chǎn)要素價(jià)格信息，計算各分部分項工程的施工預算成本；

　?。?）將各項施工預算成本與相應項的責任目標成本進(jìn)行比較，計算其計劃成本偏差；現場(chǎng)計劃成本偏差，是指現場(chǎng)施工預算成本與責任目標成本之差，即：

　　計劃成本偏差 = 施工預算成本 - 責任目標成本              （1B420131）

　　計劃成本偏差反映現場(chǎng)施工成本在計劃階段的預控情況，也稱(chēng)施工成本計劃預控偏差。正值表示計劃預控不到位，不滿(mǎn)足該項責任目標成本的要求。

　?。?） 當計劃預控偏差總和為正值時(shí)，應進(jìn)一步改善施工方案，尋找有潛力的分部分項工程，挖掘降低施工預算成本的途徑和措施，保證現場(chǎng)計劃總成本控制在責任目標總成本的范圍內。

　　通過(guò)以上施工預算成本的計算與平衡之后，形成的現場(chǎng)施工計劃成本，作為現場(chǎng)施工成本控制的目標。

　　1B420132 掌握公路項目施工成本目標的控制

　　降低公路工程項目施工成本的方法和途徑

　?。?）進(jìn)行合同交底，使項目經(jīng)理部全面了解投標報價(jià)、合同談判、合同簽訂過(guò)程中的情況，同時(shí)，投標單位應將合同協(xié)議書(shū)、投標書(shū)、合同專(zhuān)用條款、通用條款、技術(shù)規范、標價(jià)的工程量清單移交給項目經(jīng)理部。

　?。?）項目經(jīng)理部應認真研讀合同文件，對設計圖紙進(jìn)行會(huì )審，對合同協(xié)議、合同條款、技術(shù)規范進(jìn)行精讀，結合現場(chǎng)的實(shí)際情況，對可能變更的項目、可能上漲的材料單價(jià)等進(jìn)行預測，對項目的成本趨勢做到心中有數。

　?。?）企業(yè)根據項目編制的實(shí)施性施工組織設計、材料的市場(chǎng)單價(jià)以及項目的資源配置編制并下達標后預算；項目經(jīng)理部根據標后預算核定的成本控制指標，預測項目的階段性目標，編制項目的成本計劃，并將成本控制指標和成本控制責任分解到部門(mén)班組和個(gè)人，做到每個(gè)部門(mén)有責任，人人肩上有擔子。

　?。?）制定先進(jìn)的、經(jīng)濟合理的施工方案。施工方案主要包括四項內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會(huì )不同，所需機具也不同，因此發(fā)生的費用也會(huì )不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。

　?。?）落實(shí)技術(shù)組織措施。落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟相結合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來(lái)取得經(jīng)濟效益，是降低項目成本的又一個(gè)關(guān)鍵。一般情況下，項目應在開(kāi)工之前根據工程情況制定技術(shù)組織措施。

　?。?）組織均衡施工，加快施工進(jìn)度。凡是按時(shí)間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費，現場(chǎng)臨時(shí)設施費和水電費，以及施工機械和周轉設備的租賃費等，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會(huì )有明顯的節約。

　?。?）降低材料成本。材料成本在整個(gè)項目成本中的比重最大，一般可達0%左右，而且有較大的節約潛力，往往在其他成本項目（如人工費、機械費等）出現虧損時(shí)，要靠材料成本的節約來(lái)彌補。因此，應做好材料的采購計劃，采取招標采購的形式，降低材料的采購單價(jià)。同時(shí)，做好混合料配合比的優(yōu)化設計，加強施工過(guò)程控制，降低各類(lèi)材料的生產(chǎn)消耗量和不必要的損耗。

　?。?）提高機械利用率。機械費用一般占到工程成本的20%左右。項目對機械成本控制的關(guān)鍵是提高機械設備的完好率和使用率。同時(shí)，應建立單機核算制度，明確和量化機械成本的控制指標和控制責任，并落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人。

　　1B420133 熟悉公路項目施工成本核算與分析

　　公路工程施工成本核算的對象

　　成本核算對象是指在工程成本計算中，確定歸集和分配生產(chǎn)費用的具體對象，即生產(chǎn)費用承擔的客體。成本計算對象的確定，是設立工程成本明細分類(lèi)賬戶(hù)，歸集和分配生產(chǎn)費用以及正確計算工程成本的前提。施工單位工程項目成本核算的應以具有獨立設計文件、造價(jià)文件以及能獨立組織施工的單位工程為核算對象。但施工合同包含兩項以上單位工程時(shí)，要分別進(jìn)行不同單位工程的成本核算，以便掌握不同工程類(lèi)型產(chǎn)品的成本水平和相關(guān)資料。對于達不到單位工程整體范圍的施工合同，則按合同造價(jià)界定范圍進(jìn)行成本核算；承包多個(gè)單位工程中同類(lèi)性質(zhì)專(zhuān)業(yè)工程的施工合同，仍應按各單位工程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)工程成本核算。

　　在公路工程施工中，工程成本核算對象的劃分，一般是根據《公路基本建設工程概算預算編制辦法》的規定確定的。例如，路線(xiàn)工程成本對象，可以分為：路基、路面、小橋、中橋、大橋、涵洞、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉道、通道、隧道、其他沿線(xiàn)工程、臨時(shí)工程及管理、養護、服務(wù)用房屋等。獨立大（中）橋工程成本對象，可分為：橋頭引道（還可分為路基、路面、涵洞等）、橋基礎工程、下部結構、上部結構、調治及其他工程、臨時(shí)工程等。

　　1B420134 了解公路施工企業(yè)項目成本責任制

　　比較成本責任

　?。?）項目經(jīng)理的成本管理責任

　　項目經(jīng)理全面負責項目成本控制工作，是項目成本控制的責任中心。

　?。?）合同預算員的管理責任

　　1）根據合同條款和報價(jià)，分析因素，為確定責任成本提供依據；

　　2）研究解決合同的不確定項目與項目有關(guān)管理人員配合，增加工程收入；

　　3）及時(shí)反饋和研究工程發(fā)生的變更，做好索賠，保證工程收入；

　　4）參加對外的經(jīng)濟合同談判和決策，嚴格控制分包，確實(shí)做到“以收定支”。

　?。?）工程技術(shù)人員的成本管理責任

　　1）根據現場(chǎng)實(shí)際情況，科學(xué)合理地布置施工現場(chǎng)平面，為正確施工減少浪費創(chuàng )造條件；

　　2）嚴格執行技術(shù)規范，確保工程質(zhì)量減少零星修補，消滅質(zhì)量事故，降低質(zhì)量成本；

　　3）根據工程特點(diǎn)和設計要求，運用企業(yè)自身技術(shù)優(yōu)勢，采用實(shí)用、有效的技術(shù)組織措施和合理化建議，走經(jīng)濟和技術(shù)相結合的道路為提高經(jīng)濟效益開(kāi)拓途徑；

　　4）嚴格執行安全操作規程，減少一般事故，消滅重大人身傷亡事故和設備事故，確保安全生產(chǎn)。

　?。?）材料人員的成本管理責任

　　1）大宗材料采購和構件加工，要進(jìn)行招標采購擇優(yōu)選擇。對進(jìn)入現場(chǎng)材料，要準確計量，認真驗收。要做到降低采購成本和減少采購過(guò)程中的管理?yè)p耗，為降低材料成本把好第一關(guān)；

　　2）根據施工進(jìn)度計劃，及時(shí)組織材料、構件的供應，保證施工項目順利進(jìn)行，防止因停工待料造成損失；

　　3）在施工過(guò)程中，要嚴格執行限額領(lǐng)料制度，控制材料消耗，同時(shí)做好余料的回收和利用，為考核實(shí)際消耗水平提供正確數據；

　　4）周轉材料要及時(shí)回收、退場(chǎng)、節省租費，提高利用率；

　　5）根據生產(chǎn)需要合理安排材料儲存，減少資金占用率。

　?。?）機械人員的成本管理責任

　　1）根據工程特點(diǎn)和施工方案合理選擇機械的型號規格和數量；

　　2）根據需要安排機械施工，減少機械使用成本；

　　3）嚴格執行機械保養制度，使機械在施工中正常運轉。

　?。?）行政管理人員的成本管理責任

　　1）根據施工生產(chǎn)的需要和項目經(jīng)理的意圖，合理安排項目管理人員和后勤人員，節約工資性支出；

　　2）具體執行費用開(kāi)支標準和有關(guān)財務(wù)制度，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支；

　　3）管好用好行政辦公財產(chǎn)物資，防止損壞和流失；

　　4）安排好后勤服務(wù)，在節約的前提下，滿(mǎn)足生活需要。

　?。?）財務(wù)成本人員的成本管理責任

　　1）按照成本開(kāi)支范圍、費用開(kāi)支標準和有關(guān)財務(wù)制度，嚴格審核各項成本費用，控制成本支出；

　　2）建立月度財務(wù)收支計劃制度，根據生產(chǎn)需要平衡調度資金，通過(guò)控制資金使用達到控制成本的目的；

　　3）及時(shí)向項目經(jīng)理和有關(guān)管理人員反饋信息，以便對資源消耗進(jìn)行有效控制；

　　4）開(kāi)展成本分析，及時(shí)向項目經(jīng)理反映成本情況，以便及時(shí)采取針對性措施糾正項目成本的偏差；

　　5）在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，協(xié)助項目經(jīng)理檢查、考核各部門(mén)、班組的責任成本執行情況，落實(shí)責、權、利的有關(guān)規定。

　　1B420140公路工程施工合同管理

　　1B420141掌握公路項目的合同體系結構

　　公路工程項目的合同體系

　　公路工程（特別是大型項目）建設是一個(gè)很復雜的過(guò)程，需要涉及許多不同行業(yè)的單位，投入許多不同專(zhuān)業(yè)的人力以及大量的資金設備。它們之間通過(guò)合同形成了不同的經(jīng)濟關(guān)系，從而形成了復雜的合同體系（見(jiàn)圖1B420141-1） 其中，業(yè)主和承包人依法簽訂的施工合同是“核心合同”，業(yè)主又處于合同體系中的“核心位置”。

　　1B420142掌握公路項目施工合同的履行與管理方法

　　合同文件的優(yōu)先順序

　　根據《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）的規定，組成合同的各項文件應互相解釋?zhuān)檎f(shuō)明。除項目專(zhuān)用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

　?。?）合同協(xié)議書(shū)及各種合同附件（含評標期間和合同談判過(guò)程中的澄清文件和補充資料）；

　?。?）中標通知書(shū)；

　?。?）投標函及投標函附錄；

　?。?）項目專(zhuān)用合同條款；

　?。?）公路工程專(zhuān)用合同條款；

　?。?）通用合同條款；

　?。?）技術(shù)規范；

　?。?）圖紙；

　?。?）已標價(jià)工程量清單；

　?。?0）承包人有關(guān)人員、設備投入的承諾及投標文件中的施工組織設計；

　?。?1）其他合同文件。

　　1B420143 掌握公路工程分包合同管理

　　比較分包形式

　　分包是指承包人經(jīng)監理人審查并取得發(fā)包人批準后，將其所承包工程或工作的一部分委托給其他承包人承擔的施工行為。

　　根據《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）的規定，分包可分為專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種形式。

　?。?）專(zhuān)業(yè)分包

　　專(zhuān)業(yè)分包是指承包人與具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同，由分包人承擔承包人委托的分部工程、分項工程或適合專(zhuān)業(yè)化隊伍施工的其他工程，整體結算，并能獨立控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。

　?。?）勞務(wù)分包

　　勞務(wù)分包，是指承包人與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)人員及機具，由承包人統一組織施工，同一控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。

　　1B420144 掌握施工階段工程變更的管理

　　1.工程變更的基本類(lèi)型

　　根據《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）第十五條第一款規定，工程變更有如下幾種類(lèi)型。 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應按照本條規定進(jìn)行變更。

　?。?） 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實(shí)施，由于承包人違約造成的情況除外；

　?。?） 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；

　?。?） 改變合同工程的基線(xiàn)、高程、位置或尺寸；

　?。?） 改變合同中任何一項工作的施工時(shí)間或改變已批準的施工工藝或順序；

　?。?） 為完成工程需要追加的額外工作。

　　2.工程變更的審批程序

　　工程變更通常實(shí)行分級審批的管理制度。

　?。?） 一般工程變更的審批程序。所謂一般工程變更，通常指一些小型的監理工程師有權直接批準的工程變更工作。其審批程序大致如下：

　　1）工程變更的提出人向駐地監理工程師提出工程變更的申請，包括變更的原因、工程變更對造價(jià)的影響等分析，必要時(shí)附上有關(guān)的變更設計資料。

　　2）駐地監理工程師對變更申請的可行性進(jìn)行評估，并寫(xiě)出初步的審查意見(jiàn)。

　　3）總監理工程師對駐地監理工程師審查的變更申請進(jìn)行進(jìn)一步的審定，并簽署審批意見(jiàn)。 總監理工程師簽署工程變更令。

　　4）承包單位組織變更工程的施工（包括可能的設計工作）。

　　5）監理工程師和承包人協(xié)商確定變更工程的造價(jià)及辦理有關(guān)的結算工作。

　?。?） 要工程變更的審批程序。重要工程變更通常指對工程造價(jià)影響較大、需要業(yè)主批準的工程變更工作。其審批程序是：監理工程師在下達工程變更令之前，一是要報業(yè)主批準，二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價(jià)格不超過(guò)業(yè)主批準的范圍。如果超過(guò)業(yè)主批準的總額，監理工程師應在下達工程變更令之前請求業(yè)主作進(jìn)一步的批準或授權。

　?。?） 重大工程變更的審批程序。重大工程變更通常指一些對工程造價(jià)的影響很大、可能超出設計概算（甚至投資估算）的工程變更。對這些工程變更工作，業(yè)主在審批工程變更之前應事先取得國家計劃主管部門(mén)的批準。

　　各省對工程變更的審批程序會(huì )有所不同。