土地所有權是指土地所有人在法律規定的范圍內享有對土地的占有、使用、收益和處分的權利。

　　土地使用權是指權利人根據法律或合同的規定所產(chǎn)生的使用土地的權利。

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　　1、土地分類(lèi)。

　?。?）農用地。是指直接用于農業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。

　?。?）建設用地。是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。

　?。?）未利用地。是指農用地和建設用地以外的土地。

　　2、規劃編制原則。

　　土地利用總體規劃的編制原則是：①?lài)栏癖Ｗo基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地；②提高土地利用率；③統籌安排各類(lèi)、各區域用地；④保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續利用；⑤占用耕地與開(kāi)發(fā)復墾耕地相平衡。

　　3、編制和修改。

　　各級人民政府組織編制土地利用總體規劃。下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制，地方各級政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過(guò)上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。土地利用總體規劃實(shí)行分級審批。土地利用總體規劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準，未經(jīng)批準，不得改變總體規劃確定的土地用途。

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　　國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地，實(shí)行占用耕地補償制度?！锻恋毓芾矸ā芬幎?，非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與所占耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按規定繳納耕地開(kāi)墾費。專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。