國有資金投資的工程建設項目應實(shí)行工程量清單招標，并應編制招標控制價(jià)。招標控制價(jià)超過(guò)批準的概算時(shí)，招標人應將其報原概算部門(mén)審核。投標人的投標報價(jià)高于招標控制價(jià)的，其投標應予以拒絕。

　　招標控制價(jià)應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)人編制。

　　招標控制價(jià)應根據下列依據編制：

　　1本規范；2國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)定額和計價(jià)辦法；3建設工程設計文件及相關(guān)資料；4招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5與建設項目相關(guān)的標準、規范、技術(shù)資料；6工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)；7其它的相關(guān)資料。

　　分部分項工程費應根據招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關(guān)要求，按本規范第4.2.3條的規定確定綜合單價(jià)計算。

　　綜合單價(jià)中應包括招標文件中要求投標人承擔的風(fēng)險費用。

　　招標文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計入綜合單價(jià)。

　　措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單按本規范第4.1.4、4.1.5和4.2.3條的規定計價(jià)。

　　其他項目費應按下列規定計價(jià)：

　　暫列金額應根據工程特點(diǎn)，按有關(guān)計價(jià)規定估算；2暫估價(jià)中的材料單價(jià)應根據工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算；暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程金額應分不同專(zhuān)業(yè)，按有關(guān)計價(jià)規定估算；3計日工應根據工程特點(diǎn)和有關(guān)計價(jià)依據計算；4總承包服務(wù)費應根據招標文件列出的內容和要求估算。

　　規費和稅金應按本規范第4.1.8條的規定計算。

　　招標控制價(jià)應在招標時(shí)公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價(jià)及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價(jià)管理機構備查。

　　投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價(jià)未按照本規范的規定編制的，應在開(kāi)標前5天向招投標監督機構或（和）工程造價(jià)管理機構投訴。

　　招投標監督機構應會(huì )同工程造價(jià)管理機構對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現有錯誤的，應責成招標人修改。