造價(jià)工程師-新《工程量清單計價(jià)規范》解讀2
?。ㄒ唬暮暧^(guān)角度,《計價(jià)規范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題(8個(gè)方面)
3.工程擔保制度、監理制度的不配套。
工程量清單計價(jià)的順利實(shí)行,還要有完善的市場(chǎng)約束機制。國外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外,還有許多約束承包商行為的機制,如工程擔保制度、監理制度等。而在我國,建筑市場(chǎng)體制還不太完善,市場(chǎng)約束機制尚不健全。
4.新《計價(jià)規范》與承發(fā)包模式改革的不配套。
?。?)不利于推行更具創(chuàng )新的EPC (工程-采購-建造) 等集成承發(fā)包模式。以EPC為例,它是以全過(guò)程管理為目標的,由于《規范》是針對C (建造)而非兼及E (工程)和P (采購),現有的《規范》是以犧牲全過(guò)程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價(jià)的。另外實(shí)行工程量清單計價(jià)應采用單價(jià)合同,而若采用集成承發(fā)包模式,易采用總價(jià)合同。(2)不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運作。原《計價(jià)規范》總包/指定分包,以及議標/采購/競標未能獲得良好的結合,不利于分包體制在合同約定下的運作。
5.缺乏與工程量清單報價(jià)相配套的企業(yè)定額。
由于清單規范中的報價(jià)是以投標企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎的,而目前的實(shí)際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額,清單組價(jià)缺少依據。這給各企業(yè)報價(jià)造成很大的不便。投標企業(yè)為了被迫執行清單規范只能將地區預算定額作為自己企業(yè)定額,從而形成了外表象清單計價(jià)法,而實(shí)質(zhì)仍然是定額法的怪現狀。
6.工程造價(jià)咨詢(xún)機構方面存在的問(wèn)題。
由于我國工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)剛剛起步,工程造價(jià)咨詢(xún)機構技術(shù)力量和管理水平良莠不齊,編制的工程清單文件欠規范,甚至存在一些不具備工程量清單編制能力、機械套用固定格式文件、一人支撐一個(gè)公司的中介機構,對于清單計價(jià)規范的使用造成了一定的影響。
7.適宜與清單計價(jià)規范的工程造價(jià)信息管理方式落后。
推行工程量清單計價(jià)模式使得工程造價(jià)信息服務(wù)尤為重要。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問(wèn)題:
?。?)當前造價(jià)管理機構在信息服務(wù)上雖然做了大量工作,但由于市場(chǎng)體制尚不健全,不正當競爭的現象普遍存在,價(jià)值規律“失靈”現象時(shí)有發(fā)生。
?。?)由于缺少激勵生產(chǎn)供應商、社會(huì )信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機制, 在傳遞建材價(jià)格信息過(guò)程中往往進(jìn)行了一些“過(guò)濾”或處理而導致價(jià)格失真。
?。?)目前,多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場(chǎng)形勢。這種種現象都使得造價(jià)管理部門(mén)在人、材、機價(jià)格信息的采集、發(fā)布、預測以及造價(jià)指數的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后,而這而恰恰是清單計價(jià)所必須的。
8.工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高。
?。?)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計價(jià)后,工程量的計算規則與以前截然不同,它是按照“工程實(shí)體”與“非工程實(shí)體”相分離的原則制定的。這就要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝,還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握,這對目前許多的造價(jià)員來(lái)說(shuō)是辦不到的。就目前的情況來(lái)看,造價(jià)人員對綜合單價(jià)中的人工費、材料費及機械費還沒(méi)有能力去自己制定,大都是采用社會(huì )平均水平的定額,而對于管理費、利潤及風(fēng)險在大多數企業(yè)又不是造價(jià)人員的權力范圍。
?。?)道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競爭性,所以很多人員放松了編制過(guò)程中的責任心,從而導致編制項目的不準確。

