全國一級建造師執業(yè)資格考試用書(shū)《建設工程法規及相關(guān)知識》2012年網(wǎng)上增值服務(wù)（3）

重難點(diǎn)解析（二）

　　1Z305010  施工現場(chǎng)環(huán)境保護制度

　　1Z305011  掌握施工現場(chǎng)噪聲污染防治的規定

　　在工程建設領(lǐng)域環(huán)境噪聲污染主要包括兩個(gè)方面：一是解決建設項目建成后，使用過(guò)程中環(huán)境噪聲污染；二是解決建設工程施工過(guò)程中，施工現場(chǎng)環(huán)境噪聲污染。

　　一、建設項目環(huán)境噪聲污染的防治

　　重點(diǎn)解析：

　　1．建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，即環(huán)境保護“三同時(shí)”制度在噪聲污染防治中的運用。

　　2．“三同時(shí)”制度，它適用于在中國領(lǐng)域內的新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目，以及其他一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設項目和自然開(kāi)發(fā)項目。它與環(huán)境影響評價(jià)制度相輔相成，是防治新污染和破壞的兩大“法寶”，是我國預防為主方針的具體化、制度化。

　　二、施工現場(chǎng)環(huán)境噪聲污染的防治

　　依法加強施工現場(chǎng)噪聲管理，采取有效措施防治施工噪聲污染具體有：

　?。ㄒ唬┡欧沤ㄖ┕ぴ肼晳敺辖ㄖ┕?chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準

　?。ǘ┦褂脵C械設備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的申報

　?。ㄈ┙挂归g進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規定

　?。ㄋ模┱O管部門(mén)的現場(chǎng)檢查

　　重點(diǎn)解析：

　　書(shū)中案例很好結合實(shí)踐反映施工單位施工作業(yè)違法行為的相關(guān)責任，考生重點(diǎn)掌握有效防治施工噪聲污染的方法。

　　三、交通運輸噪聲污染的防治

　　四、對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染企業(yè)事業(yè)單位的規定

　　1Z305012  掌握施工現場(chǎng)廢氣、廢水污染防治的規定

　　在工程建設領(lǐng)域，對于廢氣、廢水污染的防治，也包括建設項目和施工現場(chǎng)兩大方面。

　　一、大氣污染的防治

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目大氣污染的防治

　　建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)，必須對建設項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價(jià)，規定防治措施，并按照規定的程序報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查批準。

　?。ǘ┦┕がF場(chǎng)大氣污染的防治

　　重點(diǎn)解析：

　　施工現場(chǎng)大氣污染的防治，重點(diǎn)是防治揚塵污染。對于揚塵控制，重點(diǎn)掌握建設部《綠色施工導則》中的規定。

　?。ㄈο虼髿馀欧盼廴疚飭挝坏谋O管

　　重點(diǎn)解析：

　　考生結合書(shū)中案例分析，熟悉施工單位違反《大氣污染防治法》相關(guān)的法律責任和處罰規定。

　　二、水污染的防治

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目水污染的防治

　　重點(diǎn)解析：

　　建設項目的水污染防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，即環(huán)境保護“三同時(shí)”制度在水污染防治中的運用。

　?。ǘ┦┕がF場(chǎng)水污染的防治

　　重點(diǎn)解析：

　　理解《水污染防治法》中關(guān)于排放水污染物中的相關(guān)規定，及建設部《綠色施工導則》對水污染控制的規定。

　?。ㄈ┌l(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的規定

　　1Z305013  掌握施工現場(chǎng)固體廢物污染防治的規定

　　一、建設項目固體廢物污染環(huán)境的防治

　　重點(diǎn)解析：

　　建設項目的固體廢物污染防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，即環(huán)境保護“三同時(shí)”制度在固體廢物污染防治中的運用。

　　二、施工現場(chǎng)固體廢物污染環(huán)境的防治

　?。ㄒ唬┮话愎腆w廢物污染環(huán)境的防治

　?。ǘ┪ｋU廢物污染環(huán)境防治的特別規定

　?。ㄈ┦┕がF場(chǎng)固體廢物的減量化和回收再利用

　　重點(diǎn)解析：

　　對于與施工密切相關(guān)知識點(diǎn)重點(diǎn)掌握。

　　1Z305014  掌握違法行為應承擔的法律責任

　　施工現場(chǎng)環(huán)境保護違法行為應承擔的主要法律責任如下：

　　一、施工現場(chǎng)噪聲污染防治違法行為應承擔的法律責任

　　二、施工現場(chǎng)大氣污染防治違法行為應承擔的法律責任

　　三、施工現場(chǎng)水污染防治違法行為應承擔的法律責任

　　四、施工現場(chǎng)固體廢物污染環(huán)境防治違法行為應承擔的法律責任

　　重點(diǎn)解析：

　　理解掌握各種違法行為的法律責任。

　　1Z305020  施工節約能源制度

　　1Z305021  掌握施工合理使用與節約能源的規定

　　在工程建設領(lǐng)域，節約能源主要包括建筑節能和施工節能兩個(gè)方面。

　　一、合理使用與節約能源的一般規定

　?。ㄒ唬┕澞艿漠a(chǎn)業(yè)政策

　?。ǘ┯媚軉挝坏姆ǘx務(wù)

　?。ㄈ┭h(huán)經(jīng)濟的法律要求

　　重點(diǎn)解析：

　　新增知識點(diǎn)，理解掌握上文的具體規定。

　　二、建筑節能的規定

　?。ㄒ唬┎捎锰?yáng)能、地熱能等可再生能源

　?。ǘ┬陆ńㄖ澞艿囊幎?/p>

　　1．施工圖審查機構的節能義務(wù)；

　　2．建設單位的節能義務(wù)；

　　3．設計單位、施工單位、工程監理單位的節能義務(wù)。

　?。ㄈ┘扔薪ㄖ澞艿囊幎?/p>

　　重點(diǎn)解析：

　　建筑節能實(shí)質(zhì)：是在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，解決建設項目建成后使用過(guò)程中的節能問(wèn)題，即降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。

　　三、施工節能的規定

　?。ㄒ唬┕澆呐c材料資源利用

　?。ǘ┕澦c水資源利用

　?。ㄈ┕澞芘c能源利用

　?。ㄋ模┕澋嘏c施工用地保護

　　重點(diǎn)解析：

　　施工節能實(shí)質(zhì)：最大限度地節約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現四節一環(huán)保（節能、節地、節水、節材和環(huán)境保護）。

　　1Z305022  掌握施工節能技術(shù)進(jìn)步和激勵措施的規定

　　一、節能技術(shù)進(jìn)步

　　《節約能源法》規定，國家鼓勵、支持節能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步。

　?。ㄒ唬┱咭龑?/p>

　?。ǘ┱Y金扶持

　　二、節能激勵措施

　　按照《節約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的規定，主要有如下相關(guān)的節能激勵措施：

　?。ㄒ唬┴斦才殴澞軐?zhuān)項資金

　?。ǘ┒愂諆?yōu)惠

　?。ㄈ┬刨J支持

　?。ㄋ模﹥r(jià)格政策

　?。ㄎ澹┍碚锚剟?/p>

　　重點(diǎn)解析：

　　新增知識點(diǎn)，理解掌握上文的具體規定。

　　1Z305023  掌握違法行為應承擔的法律責任

　　施工節約能源違法行為應承擔的主要法律責任如下：

　　一、違反建筑節能標準違法行為應承擔的法律責任二、使用黏土磚及其他施工節能違法行為應承擔的法律責任

　　三、用能單位其他違法行為應承擔的法律責任

　　重點(diǎn)解析：

　　理解掌握各種違法行為的法律責任。

　　1Z305031  掌握受?chē)冶Ｗo的文物范圍

　　一、國家保護文物的范圍

　　二、水下文物的保護范圍

　　重點(diǎn)解析：

　　1．結合《文物保護法》規定，理解掌握在中華人民共和國境內，國家保護文物的范圍。

　　2．理解掌握《水下文物保護管理條例》的規定，水下文物是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的人類(lèi)文化遺產(chǎn)。

　　三、文物保護單位和文物的分級

　　重點(diǎn)解析：

　　1．理解文物保護單位的分類(lèi)，我國文物保護單位分為全國重點(diǎn)文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。

　　2．理解掌握文物的分級，可移動(dòng)文物分為珍貴文物和一般文物。

　　四、屬于國家所有的文物范圍

　　五、屬于集體所有和私人所有的文物保護范圍

　　重點(diǎn)解析：

　　正確理解和區分文物保護歸屬問(wèn)題。

　　1Z305032  掌握在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規定

　　《文物保護法》規定，一切機關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護文物的義務(wù)。

　　一、文物保護單位的保護范圍

　　二、文物保護單位的建設控制地帶

　　三、歷史文化名城名鎮名村的保護

　　四、在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規定

　　重點(diǎn)解析：

　　與建設施工密切相關(guān)的內容重點(diǎn)掌握，其他相關(guān)規定熟悉。

　　1Z305033  掌握施工發(fā)現文物報告和保護的規定

　　《文物保護法》規定，地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘?？脊虐l(fā)掘的文物，任何單位或者個(gè)人不得侵占。

　　一、配合建設工程進(jìn)行考古發(fā)掘工作的規定

　　二、施工發(fā)現文物的報告和保護

　　三、水下文物的報告和保護

　　重點(diǎn)解析：

　　理解掌握上文的具體規定。

　　1Z305034  掌握違法行為應承擔的法律責任

　　對施工中文物保護違法行為應承擔的主要法律責任如下：

　　一、哄搶、私分國有文物等違法行為應承擔的法律責任

　　二、在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內進(jìn)行建設工程違法行為應承擔的法律責任

　　三、未取得相應資質(zhì)證書(shū)擅自承擔文物保護單位修繕、遷移、重建工程違法行為應承擔的法律責任

　　四、歷史文化名城名鎮名村保護范圍內違法行為應承擔的法律責任

　　五、水下文物保護違法行為應承擔的法律責任

　　重點(diǎn)解析：

　　理解掌握各種違法行為的法律責任。

　　1Z306000  建設工程安全生產(chǎn)法律制度

　　1Z306010  施工安全生產(chǎn)許可證制度

　　1Z306011  掌握申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》中將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件具體規定為：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（3）設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關(guān)規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；（7）依法參加工傷保險，依法為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；（8）施工現場(chǎng)的辦公、生活區及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、標準和規程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節的預防、監控措施和應急預案；（11）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（12）法律、法規規定的其他條件。

　　重點(diǎn)解析：

　　掌握申請安全生產(chǎn)許可證的條件。重點(diǎn)注意第3、4條規定。

　　1Z306012  掌握安全生產(chǎn)許可證的有效期和政府監管的規定

　　重點(diǎn)解析：

　　1．重點(diǎn)掌握建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應當向建設主管部門(mén)提供的材料。

　　2．重點(diǎn)記憶可撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的情形。

　　1Z306013  掌握違法行為應承擔的法律責任

　　重點(diǎn)解析：

　　掌握違法行為應承擔的法律責任。

　　1Z306020  施工安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)教育培訓制度

　　1Z306021  掌握施工單位的安全生產(chǎn)責任

　　二、施工單位的安全生產(chǎn)責任制度

　　《建筑法》規定，建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　安全生產(chǎn)責任制度是施工單位最基本的安全管理制度，是施工單位安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節。

　?。ㄒ唬┦┕挝恢饕撠熑藢Π踩a(chǎn)工作全面負責

　　《建筑法》規定，建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》也規定，施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

　　明確施工單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任制，是貫徹“安全第一、預防為主”方針的基本要求，也是被實(shí)踐證明行之有效的“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”原則的具體體現。不少施工安全事故都表明，如果施工單位主要負責人忽視安全生產(chǎn)，缺乏保證生產(chǎn)安全的有效措施，就會(huì )給企業(yè)職工的生命安全和身體健康帶來(lái)威脅，給國家和人民的財產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，企業(yè)的經(jīng)濟效益也得不到保障。因此，施工單位主要負責人要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，把安全與生產(chǎn)真正統一起來(lái)，切實(shí)克服生產(chǎn)、安全“兩張皮”，重生產(chǎn)，輕安全的現象。

　　對于主要負責人的理解，應當依據施工單位的性質(zhì)，以及不同施工單位的實(shí)際情況確定?？偟脑瓌t是，對施工單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權的人，即為主要負責人。就是說(shuō)，施工單位主要負責人可以是董事長(cháng)，也可以是總經(jīng)理或總裁等。

　?。ǘ┦┕挝话踩a(chǎn)管理機構和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的責任

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規定，施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時(shí)向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

　　安全生產(chǎn)管理機構是指施工單位設置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門(mén)。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，并在施工單位及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職人員。

　　施工單位應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構，在企業(yè)主要負責人的領(lǐng)導下開(kāi)展本單位的安全生產(chǎn)管理工作。其主要職責是：（1）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準；（2）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監督實(shí)施；（3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制及演練；（4）組織開(kāi)展安全教育培訓與交流；（5）協(xié)調配備項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（6）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實(shí)施；（7）監督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用；（8）參與危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證會(huì )；（9）通報在建項目違規違章查處情況；（10）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；（11）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案；（12）考核評價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)及項目安全生產(chǎn)管理情況；（13）參加生產(chǎn)安全事故的調查和處理工作；（14）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。

　　專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員在施工現場(chǎng)檢查過(guò)程中具有以下職責：（1）查閱在建項目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況；（2）檢查危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案落實(shí)情況；（3）監督項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員履責情況；（4）監督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況；（5）對發(fā)現的安全生產(chǎn)違章違規行為或安全隱患，有權當場(chǎng)予以糾正或作出處理決定；（6）對不符合安全生產(chǎn)條件的設施、設備、器材，有權當場(chǎng)作出查封的處理決定；（7）對施工現場(chǎng)存在的重大安全隱患有權越級報告或直接向建設主管部門(mén)報告；（8）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。

　　建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規定，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備應滿(mǎn)足下列要求，并應根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、設備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（1）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（2）建筑施工專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（3）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（4）建筑施工企業(yè)的分公司、區域公司等較大的分支機構應依據實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　重點(diǎn)解析：

　　對施工單位的安全生產(chǎn)責任制度需要掌握。

　　1．熟悉施工單位的主要職責和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員在施工現場(chǎng)檢查過(guò)程中的職責。

　　2．熟悉建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備所需要求數據。

建設工程教育網(wǎng)整理