第五章 環(huán)境影響評價(jià)與安全預評價(jià)

　　一、概述

　　這里的環(huán)境作為 環(huán)境保護的對象，具有三個(gè)特點(diǎn)：1）主體是人類(lèi)；2）既包括天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境； 3）不含社會(huì )因素，如治安環(huán)境、文化環(huán)境、法律環(huán)境等。 環(huán)境影響評價(jià)（ EIA）是指對人類(lèi)的生產(chǎn)或生活行為（包括立法、規劃和開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)等）可能對環(huán)境造成的影響，在環(huán)境質(zhì)量現狀監測和調查的基礎上，運用模式計算、類(lèi)比分析等技術(shù)手段進(jìn)行分析、預測和評估，提出預防和減緩不良環(huán)境影響措施的技術(shù)方法。

　　二、環(huán)境影響評價(jià)的要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)的要求

　　1、建設項目環(huán)境影響評價(jià)的分類(lèi)管理要求

　　國家對建設項目的環(huán)境保護實(shí)行分類(lèi)管理，對環(huán)境影響大的建設項目從嚴把關(guān)管理，堅決防治對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞：對環(huán)境影響小的建設項目適當簡(jiǎn)化評價(jià)內容和審批程序，促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　建設單位應當按照下列規定組織編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)文件）

　　2、建設項目環(huán)境影響評價(jià)的內容

　?。?）建設項目環(huán)境影響報告書(shū)應當包括的內容：

　　1）建設項目概況；

　　2）建設項目周?chē)h(huán)境現狀；

　　3）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；

　　4）建設項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；

　　5）建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

　　6）對建設項目實(shí)施環(huán)境監測的建議；

　　7）環(huán)境影響評價(jià)的結論。

　　涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水上保持方案?！董h(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則總綱》 （HJ/T2.1-93）規定環(huán)境影響報告書(shū)應根據環(huán)境和工程的特點(diǎn)及評價(jià)工作等級，選擇下列全部或部分內容進(jìn)行編制：

　　1） 總則

　?、俳Y合評價(jià)項目的特點(diǎn)闡述編制環(huán)境影響報告書(shū)的目的。

　?、诰幹埔罁?/p>

　　a 項目建議書(shū)；

　　b.評價(jià)大綱及其審查意見(jiàn)；

　　c.評價(jià)委托書(shū)（合同）或任務(wù)書(shū)：

　　d.建設項目可行性研究報告等。

　?、鄄捎?a title="標準" href="http://m.zcjx68.com/web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/" target="_blank" class="bule">標準：包括國家標準、地方標準或擬參照的國外有關(guān)標準（參照的國外標準應按國家環(huán)境保護局規定的程序報有關(guān)部門(mén)批準。

　?、芸刂莆廴九c保護環(huán)境的目標。

　　2）建設項目概況

　?、俳ㄔO項目的名稱(chēng)、地點(diǎn)及建設性質(zhì)。

　?、诮ㄔO規模（擴建項目應說(shuō)明原有規模）、占地面積及廠(chǎng)區平面布置（應附平面圖）。

　?、弁恋乩们闆r和發(fā)展規劃。

　?、墚a(chǎn)品方案和主要工藝方法。

　?、萋毠と藬岛蜕顓^布局。

　　3）工程分析

　　報告書(shū)應對建設項目的下列情況進(jìn)行說(shuō)明，并作出分析：

　?、僦饕?、燃料及其來(lái)源和儲運，物料平衡，水的用量與平衡，水的回用情況。

　?、诠に囘^(guò)程（附：工藝流程圖）。

　?、蹚U水、廢氣、廢渣、放射性廢物等的種類(lèi)、排放量和排放方式，以及其中所含污染物種類(lèi)、性質(zhì)、排放濃度；產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)的特性及數值等。

　?、軓U棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。

　?、萁煌ㄟ\輸情況及廠(chǎng)地的開(kāi)發(fā)利用。

　　4）建設項目周?chē)貐^的環(huán)境現狀

　?、俚乩砦恢茫☉狡矫鎴D）。

　?、诘刭|(zhì)、地形、地貌和土壤情況，河流、湖泊（水庫）、海灣的水文情況，氣候與氣象情況。

　?、鄞髿?、地面水、地下水和土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況。

　?、艿V藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農作物等情況。

　?、葑匀槐Ｗo區、風(fēng)景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區以及重要的政治文化設施情況。

　?、奚鐣?huì )經(jīng)濟情況，包括：現有工礦企業(yè)和生活居住區的分布情況，人口密度，農業(yè)概況，土地利用情況，交通運輸情況及其它社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)情況。

　?、呷巳航】禒顩r和地方病情況。

　?、嗥渌h(huán)境污染、環(huán)境破壞的現狀資料。

　　5）環(huán)境影響預測

　?、兕A測環(huán)境影響的時(shí)段。

　?、陬A測范圍。

　?、垲A測內容及預測方法。

　?、茴A測結果及其分析和說(shuō)明。

　　6）評價(jià)建設項目的環(huán)境影響

　?、俳ㄔO項目環(huán)境影響的特征。

　?、诮ㄔO項目環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。

　?、廴缫M(jìn)行多個(gè)廠(chǎng)址的優(yōu)選時(shí)，應綜合評價(jià)每個(gè)廠(chǎng)址的環(huán)境影響并進(jìn)行比餃和分析。

　　7）環(huán)境保護措施的評述及技術(shù)經(jīng)濟論證，提出各項措施的投資估算（列表）

　　8）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析

　　9）環(huán)境監測制度及環(huán)境管理、環(huán)境規劃的建議

　　10）環(huán)境影響評價(jià)結論

　　除上述評價(jià)內容外，根據形勢發(fā)展，提高科學(xué)民主決策的能力，體現以人為本的原則，環(huán)境影響報告書(shū)編制內容中還應有公眾參與的內容。鑒于建設項目風(fēng)險事故對環(huán)境會(huì )造成重大危害，對存在風(fēng)險事故的建設項目，特別是在原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、儲存、運輸中涉及危險化學(xué)品的建設項目，在環(huán)境影響報告書(shū)的編制中，必須有環(huán)境風(fēng)險評價(jià)的內容?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》規定“新建、改建和擴建項目應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物

　　產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備。因此在環(huán)境影響報告書(shū)中還應包括清潔生產(chǎn)分析的內容。

　?。?）環(huán)境影響報告表和登記表的內容

　　國家環(huán)境保護總局于1999年8月以環(huán)發(fā)[1999）178號公布了《建設項目環(huán)境影響報告表（試行）》和《建設項目環(huán)境影響登記表（試行）》的內容和格式。

　　《建設項目環(huán)境影響報告表（試行）》必須由具有環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位填寫(xiě)。其填報內容主要有：建設項目基本情況、建設項目所在地自然環(huán)境社會(huì )環(huán)境簡(jiǎn)況、環(huán)境質(zhì)量狀況、主要環(huán)境保護目標、評價(jià)適用標準、工程內容及規模、與本項目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問(wèn)題、建設項目工程分析、項目主要污染物產(chǎn)生及預計排放情況、環(huán)境影響分析、建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果、結論與建議等。需要注意，環(huán)境影響報告表如不能說(shuō)明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應根據建設項目的特點(diǎn)和當地環(huán)境特征，選擇1—2項進(jìn)行專(zhuān)項評價(jià)，專(zhuān)項評價(jià)按照環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則中有關(guān)要求進(jìn)行。

　　《建設項目環(huán)境影響登記表（試行）》的填寫(xiě)不要求是具備環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位，一般是建設單位自行填寫(xiě)。其填報內容包括四個(gè)表：表一為項目基本情況；表二為項目地理位置示意圖和平面布置示意圖；表三為周?chē)h(huán)境概況和工藝流程與污染流程：表四為項目排污情況及環(huán)境措施簡(jiǎn)述。