國務(wù)院法制辦公室在官方網(wǎng)站公布《安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見(jiàn)稿）》，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當參加安全生產(chǎn)責任保險，保險金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害，以及生產(chǎn)安全事故搶險救援、事故調查所需費用。

　　以下是征求意見(jiàn)稿全文：

　　中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見(jiàn)稿）

　　一、將第一條修改為：“為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，制定本法。”

　　二、將第三條修改為：“安全生產(chǎn)工作堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、政府監管、行業(yè)自律、群眾參與和社會(huì )監督的機制。”

　　三、在第四條中增加一款，作為第二款：“國家推行安全生產(chǎn)標準化建設，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全生產(chǎn)基礎工作，全面提高安全生產(chǎn)水平。”

　　四、將第七條修改為：“工會(huì )組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規章制度，應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)。”

　　五、在第八條中增加一款，作為第一款：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃制定安全生產(chǎn)規劃，并組織實(shí)施。”

　　六、將第十九條修改為：“礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　“前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師或者具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規定委托他人提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

　　“注冊安全工程師管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)共同制定。”

　　七、將第二十條第二款修改為：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關(guān)主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職，安全生產(chǎn)管理人員具備注冊安全工程師資格的可以直接任職�？己瞬坏檬召M。”

　　八、增加一條，作為第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

　　“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、安全操作規程和生產(chǎn)安全事故應急預案；

　　“（二）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況；

　　“（三）制止和糾正違章指揮、違反安全操作規程的行為；

　　“（四）組織開(kāi)展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓；

　　“（五）其他安全生產(chǎn)管理職責。”

　　九、將第二十一條改為第二十二條，增加一款作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。”

　　十、將第二十五條改為第二十六條，修改為：“礦山、冶金建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的安全風(fēng)險較大的其他建設項目，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全條件論證，并由具有國家規定資質(zhì)條件的機構進(jìn)行安全預評價(jià)。

　　“前款規定的建設項目的安全條件論證和安全預評價(jià)的情況報告應當按照規定報建設項目所在地設區的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)審核。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應當自收到報告之日起三十日內作出審核決定并書(shū)面通知建設單位。未提交安全條件論證和安全預評價(jià)的情況報告或者安全條件論證和安全預評價(jià)的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)審核同意的，負責項目審批的部門(mén)不得批準、核準該建設項目。”

　　十一、將第二十六條改為第二十七條，增加一款作為第三款：“對安全風(fēng)險較大的其他建設項目的安全設施設計，有關(guān)部門(mén)應當進(jìn)行抽查，抽查不合格的，應當停止施工。”

　　十二、將第二十七條改為第二十八條，增加一款作為第三款：“安全風(fēng)險較大的其他建設項目竣工，建設單位應當對安全設施進(jìn)行驗收，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應當進(jìn)行抽查；抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”

　　十三、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設備實(shí)行淘汰制度。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設備。

　　“嚴重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設備、的目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定并公布。”

　　十四、將第三十五條改為第三十六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線(xiàn)路或者油氣管道作業(yè)，以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè)，應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)。”

　　十五、將第三十八條改為第三十九條，增加一款作為第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現并采取措施消除事故隱患。”

　　十六、將第三十九條改為第四十條，增加一款作為第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定提取和使用安全生產(chǎn)費用，具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)制定。”

　　十七、增加一條，作為第四十五條：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當參加安全生產(chǎn)責任保險，保險金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害，以及生產(chǎn)安全事故搶險救援、事故調查所需費用。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院保險監督管理機構制定。”

　　十八、增加一條，作為第五十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規定的從業(yè)人員的義務(wù)。”

　　十九、將第五十六條改為第五十九條，第一款第四項修改為：“對有根據認為不符合安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸的危險物品，予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)危險物品的作業(yè)場(chǎng)所，予以查封，并在十五日內依法作出處理決定。”

　　二十、增加一條，作為第六十四條：“對因存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以通知有關(guān)單位停止供應生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需電力、水、火工品；有關(guān)單位應當予以配合。”

　　二十一、增加一條，作為第七十二條：“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以向社會(huì )公示。”

　　二十二、增加一條，作為第七十三條：“國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)建立全國統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統。

　　“縣級以上地方各級人民政府應當建立或者確定本行政區域統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統。

　　“生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統應當與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。”

　　二十三、增加一條，作為第七十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并定期進(jìn)行演練。”

　　二十四、增加一條，作為第七十六條：“國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍。”

　　二十五、將第七十三條改為第八十一條，增加二款作為第二款、第三款：“社會(huì )影響較大的生產(chǎn)安全事故的救援情況，應當依法及時(shí)、準確公布。

　　“事故發(fā)生單位應當及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強監督檢查。”

　　二十六、將第七十七條改為第八十五條，增加一項作為第四項：“（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。”

　　增加一款，作為第二款：“建設項目的安全條件論證和安全預評價(jià)的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)審核同意，負責項目審批的部門(mén)批準該建設項目的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定追究責任。”

　　二十七、將第七十九條改為第八十七條，修改為：“承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。

　　“對有前款違法行為的機構，吊銷(xiāo)其相應資格。”

　　二十八、將第八十一條改為第八十九條，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，對主要負責人處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”

　　二十九、將第八十二條改為第九十條，第二項修改為：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的”。

　　增加二項，作為第四項、第五項：“（四）未按照規定如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；

　　“（五）未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急預案的”。

　　三十、將第八十三條改為第九十一條、第九十二條，修改為：“第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

　　“（一）未按照規定進(jìn)行安全條件論證和安全預評價(jià)，或者安全條件論證和安全預評價(jià)的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)審核同意，開(kāi)工建設的；

　　“（二）礦山、冶金建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；

　　“（三）安全風(fēng)險較大的重點(diǎn)建設項目安全設施設計經(jīng)抽查不合格繼續施工的；

　　“（四）礦山、冶金建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

　　“（五）礦山、冶金建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的；

　　“（六）安全風(fēng)險較大的其他建設項目竣工，未按照規定對安全設施進(jìn)行驗收，或者安全設施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的。

　　“第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

　　“（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

　　“（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

　　“（三）未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的；

　　“（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的；

　　“（五）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

　　“（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的、危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設備的。”

　　三十一、將第八十五條改為第九十四條，第三項修改為：“進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線(xiàn)路或者油氣管道作業(yè)以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的”。

　　增加一項，作為第四項：“未建立事故隱患排查治理制度的。”

　　三十二、增加一條，作為第九十八條：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位未按照規定投保安全生產(chǎn)責任保險的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令依照規定投保，處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費一倍以上三倍以下的罰款。”

　　三十三、增加一條，作為第一百零六條：“對本法規定的違法行為，其他法律、行政法規規定的行政處罰嚴于本法規定的，依照其規定。”

　　三十四、將第九十六條改為第一百零七條，第三款修改為：“重大危險源，是指依據安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規定辨識確定的危險設備、設施或者場(chǎng)所。”

　　三十五、將第八十二條中的“二萬(wàn)元以下”修改為“二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下”。

　　將第八十四條、第八十五條中的“二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”修改為“十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”。

　　將第八十六條中的“一倍以上五倍以下”修改為“二倍以上五倍以下”，“一萬(wàn)元以下五萬(wàn)元以下”修改為“五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”。

　　三十六、將第十一條中的“提高職工的安全生產(chǎn)意識”修改為“提高全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識”。

　　將第二十六條、第二十七條中的“礦山建設項目”修改為“礦山、冶金建設項目”。

　　將第五十四條、第七十七條第三項中的“撤銷(xiāo)原批準”修改為“依法處理”。

　　將第六十七條中的“進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育”修改為“進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育”。

　　將第六十九條中的“礦山、建筑施工單位”修改為“礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營(yíng)企業(yè)、建筑施工單位”。

　　此外，對個(gè)別文字作了修改，條文序號作了相應調整。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據本修正案作相應修改，重新公布。