各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、直屬機構：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號），進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，切實(shí)穩定住房?jì)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、確定控制目標，深入開(kāi)展監督檢查和監測分析

　　各市人民政府要制定完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策措施，合理確定新建住房?jì)r(jià)格漲幅控制目標。根據當地經(jīng)濟發(fā)展目標、城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)速度和居民住房支付能力，及時(shí)確定并公布本市轄區內年度新建住房?jì)r(jià)格控制目標，原則上今年新建住房?jì)r(jià)格漲幅低于居民人均可支配收入增長(cháng)速度，并據此確定全年月均新建住房?jì)r(jià)格環(huán)比控制目標。加強監督檢查和監測分析，確保新建住房?jì)r(jià)格漲幅不超過(guò)控制目標。各市確定的住房?jì)r(jià)格控制目標要聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，并及時(shí)報送自治區價(jià)格主管部門(mén)和住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

　　二、完善政策措施，進(jìn)一步加大保障性住房建設供應力度

　　積極爭取國家政策和資金支持，加大地方財政投入，確保今年全區開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房9萬(wàn)套。降低住房保障準入門(mén)檻，擴大保障性住房覆蓋面，廉租住房保障對象收入條件為城鎮居民上年人均可支配收入60％以下、人均住房建筑面積不足15平方米的城市低收入住房困難家庭，對城鎮家庭達到法定結婚年齡、符合當地廉租住房保障條件的成員予以分戶(hù)管理并實(shí)施廉租住房保障。大力發(fā)展公共租賃住房，全面落實(shí)土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織、工業(yè)園區利用自有土地集中建設和開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品房項目中配建一定比例的公共租賃住房。各市、縣（區）要制定完善政策措施，建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、配租和租后管理等制度。

　　三、嚴格執行規定，全面規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地管理

　　各市、縣（區）要轉變觀(guān)念，拓寬財政增收渠道，優(yōu)化土地供應結構，在控制房?jì)r(jià)的基礎上，合理確定土地出讓價(jià)格。要科學(xué)制定土地供應規劃和年度計劃，嚴格執行保障性住房、棚戶(hù)區改造住房和普通商品住房用地不低于建設用地供應總量70%的規定，在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，并落實(shí)到具體地塊，做到應保盡保，加大對中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開(kāi)發(fā)建設用地供應。嚴格執行國家和自治區有關(guān)規定，加強對參與土地招拍掛的單位和個(gè)人資格條件審查，嚴禁不符合條件的單位和個(gè)人以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)名義取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。各地國土資源部門(mén)要加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地監督管理和建設項目竣工驗收，對違規取得土地、非法轉讓土地使用權、擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、超過(guò)規定期限未開(kāi)發(fā)建設等行為，堅決予以糾正，并追究有關(guān)單位和領(lǐng)導的責任。

　　四、引導住房需求，認真落實(shí)差別化信貸稅收政策

　　各市、縣（區）要認真編制和實(shí)施2011年—2015年住房建設規劃和年度計劃，確保套型建筑面積90平方米及以下住房建設規模不低于年度開(kāi)發(fā)建設總量的70%，優(yōu)化住房供應結構，增加普通商品住房有效供給。加強政策宣傳和市場(chǎng)引導，鼓勵居民自住型和改善性住房消費，抑制投資投機性購房，特別要引導城鎮新就業(yè)人員樹(shù)立“先租后買(mǎi)、先小后大、逐步改善”的住房梯度消費觀(guān)念，引導居民理性消費。銀川市要按照國務(wù)院關(guān)于住房限購政策的要求，認真制定住房限購措施并嚴格執行。

　　認真貫徹執行國家有關(guān)信貸、稅收政策，對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。個(gè)人將購買(mǎi)不足5年的住房對外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅。嚴格執行自治區商品房銷(xiāo)售管理辦法和銷(xiāo)售價(jià)格備案制度，確保商品住房利潤率控制在12%以下，對定價(jià)過(guò)高的樓盤(pán)，價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)行成本核算，限定最高售價(jià)。對銷(xiāo)售價(jià)格明顯高于周邊平均房?jì)r(jià)水平的商品房開(kāi)發(fā)項目，稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。各地財政要加大資金投入，支持房地產(chǎn)主管部門(mén)建立和完善個(gè)人住房信息系統，五個(gè)地級市在今年上半年實(shí)現所轄各縣（區）住房信息系統聯(lián)網(wǎng)。年底前實(shí)現全區聯(lián)網(wǎng)，為住房信息查詢(xún)和依法征稅提供基礎。

　　五、加強監督檢查，切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)調控職責

　　各市、縣（區）人民政府是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的責任主體，要切實(shí)履行穩定住房?jì)r(jià)格和加快保障性住房建設工作職責，認真貫徹落實(shí)國家和自治區房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，加強組織領(lǐng)導，健全完善責任追究制度，切實(shí)將房?jì)r(jià)控制在合理水平。建立約談問(wèn)責制度，對相關(guān)政策法規執行不到位、未按時(shí)公布住房?jì)r(jià)格控制目標、新建商品住房?jì)r(jià)格漲幅較大、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地市場(chǎng)準入不規范、土地出讓中連續出現樓面地價(jià)超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)、住房信息系統建設滯后、保障性住房建設緩慢、房地產(chǎn)市場(chǎng)監管不力的地區，自治區監察廳會(huì )同住房城鄉建設廳、物價(jià)局對當地政府負責人進(jìn)行約談，并視情予以問(wèn)責。

　　各地房地產(chǎn)主管部門(mén)和國土資源、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)要加強協(xié)調，密切配合，嚴格執行《商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)規定》，堅持一套房一標價(jià)，并明確公示代收代辦收費和物業(yè)服務(wù)收費，禁止價(jià)外收費。要加大監督檢查力度，整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，及時(shí)發(fā)現和依法查處違法開(kāi)發(fā)、違規銷(xiāo)售等行為。對定價(jià)過(guò)高、隨意漲價(jià)的樓盤(pán)和企業(yè)要重點(diǎn)督查，進(jìn)行誡勉談話(huà)，并公開(kāi)曝光。對嚴重違法違規企業(yè)，國土資源部門(mén)限制其參與土地招拍掛活動(dòng)，金融機構不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項目貸款，房地產(chǎn)主管部門(mén)依法注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　六、注重輿論引導，努力營(yíng)造房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作良好氛圍

　　各市、縣（區）人民政府要建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度。自治區有關(guān)部門(mén)要在媒體上定期公布五個(gè)地級城市的商品住房?jì)r(jià)格漲幅，接受社會(huì )監督。新聞媒體要科學(xué)、準確、深入解讀國家和自治區的政策措施，加大對穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，依法追究有關(guān)當事人的責任。