安全管理隨著(zhù)安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，安全系統工程原理和方法的出現，使安全管理的原理、內容和方法都有了很大的拓展。安全管理的主要內容是為貫徹執行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規，確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全而采取的一系列組織措施。安全管理的任務(wù)是發(fā)現、分析和消除生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展。

　　安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。安全管理原理是從管理的共性出發(fā)，對安全管理工作的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的安全管理規律。安全管理原則也稱(chēng)為二級安全管理原理，是在安全管理原理的基礎上，指導安全管理活動(dòng)的通用規則。一般來(lái)說(shuō)，原理更基本，更具普遍性；原則更具體，對行動(dòng)更具有指導性。

　　系統是由相互由相互作用和相互依賴(lài)的若干部分組合的，具有特定功能并處于一定環(huán)境中的有機整體。任何管理對象都可以看作一個(gè)系統，系統可以分為若干個(gè)子系統，子系統可以分為若干個(gè)要素，即系統是由要素組成的。按照系統論的觀(guān)點(diǎn)，管理系統具有六個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應性。

　　安全生產(chǎn)管理系統是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統，它包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規章制度、安全生產(chǎn)操作規范和規程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。

　　系統原理的基本原則

　　1．整分合原則

　　高效的現代安全管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上有效的綜合，這就是整分合原則。

　　整體規劃就是在對系統進(jìn)行深入、全面分析的基礎上，把握系統的全貌及其運動(dòng)規律，確定整體目標，制定規劃與計劃及各種具體規范。明確分工就是確定系統的構成，明確各個(gè)局部的功能，把整體的目標分解，確定各個(gè)局部的目標以及相應的責、權、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實(shí)現最佳的整體效應最大限度地發(fā)揮作用。有效綜合就是對各個(gè)局部必須進(jìn)行強有力的組織管理，在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯(lián)系，使各個(gè)局部協(xié)調配合，綜合平衡地發(fā)展，從而保證最佳整體效應的圓滿(mǎn)實(shí)現。

　　整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原則的主要含義。運用整分合原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀(guān)決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內容考慮。

　　2．反饋原則

　　反饋控制論和系統論的基本概念之一，是指控制過(guò)程中對控制機構的反作用。反饋普遍存在于各種系統之中，也是管理中的一種普遍現象，是管理系統達到預期目標的主要條件。由于負反饋是抵消外界因素的干擾，維持系統的穩定性，因此，為了使系統做合乎目的的運動(dòng)，一般均采用負反饋。

　　成功的高效安全管理，離不開(kāi)靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時(shí)采取行動(dòng)。

　　3．封閉原則

　　任何一個(gè)管理系統的管理手段、管理過(guò)程等必須構成一個(gè)連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。

　　封閉就是把管理手段、管理過(guò)程等加以分割，使各部分、各環(huán)節相對獨立，各行其是，充分發(fā)揮自己的功能。然而又互相銜接，互相制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。對于企業(yè)管理，管理系統的組織結構體系必須是封閉的，管理法規的建立和實(shí)施也必須封閉。

　　在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

　　4．動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則

　　構成系統的各個(gè)要素是運動(dòng)和發(fā)展的，而且是相互關(guān)聯(lián)的，它們之間的相互聯(lián)系又相互制約，這就是動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。

　　該原則是指任何企業(yè)管理系統的正常運轉，不僅要受到系統本身條件的限制和制約，還要受到其他有關(guān)系統的影響和制約，并隨著(zhù)時(shí)間、地點(diǎn)以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。企業(yè)管理系統內部各部分的動(dòng)態(tài)相關(guān)性是管理系統向前發(fā)展的根本原因。所以，要提高安全管理的效果，必須掌握個(gè)管理對象要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。

　　人本原理

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　　在管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位，體現以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面上。離開(kāi)人，就無(wú)所謂管理。其二是管理活動(dòng)中，作為管理對象的諸要素和管理系統各環(huán)節（組織機構、規章制度等），都是需要人去掌管、運作、推動(dòng)和實(shí)施。因此，應該根據人的思想和行為規律，運用各種激勵手段，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng )造性，挖掘人的內在潛力。

　?。ǘ┤吮驹淼幕驹瓌t

　　1．能級原則

　　一個(gè)穩定而高效的管理系統必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規律地組合而成的，這就是能級原則。

　　現代管理認為，單位和個(gè)人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。能級原則確定了系統建立組織結構和安排使用人才的原則。穩定的管理能級結構一般分為四個(gè)層次，即經(jīng)營(yíng)決策層、管理層、執行層、操作層。四個(gè)層次能級不同，使命各異，必須劃分清楚，不可混淆。

　　在運用能級原則時(shí)應該所到三點(diǎn)：一是能級的確定必須保證管理結構具有最大的穩定性；二是人才的配備必須對應，根據單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，使人盡其才，各盡所能；三是責、權、利應做到能級對等，在賦予責任的同時(shí)授予權力和給予利益，才能使其能量得到相應能級的發(fā)揮。

　　2．動(dòng)力原則

　　推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。

　　有三種基本動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。物質(zhì)動(dòng)力是以適當的物質(zhì)利益刺激人的行為動(dòng)機，精神動(dòng)力是運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動(dòng)機，信息動(dòng)力則通過(guò)信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直追或領(lǐng)先他人的動(dòng)機。

　　動(dòng)力原則的運用首先要注意綜合協(xié)調地運用三種動(dòng)力，其次要正確認識和處理個(gè)體動(dòng)力與集體動(dòng)力的辯正關(guān)系，第三要處理好暫時(shí)動(dòng)力與持久動(dòng)力之間的關(guān)系，最后則應掌握好各種刺激量的閾值。只有這樣，管理才能產(chǎn)生良好的效果。

　　3．激勵原則

　　激勵原則是以科學(xué)的手段激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。在管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調動(dòng)人的積極性和創(chuàng )造性。

　　人發(fā)揮其積極性的動(dòng)力來(lái)源于內在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。內在動(dòng)力指人本身具有的奮斗精神，外部壓力指外部施加于人的某種力量，工作吸引力指那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛(ài)好的某種力量。運用激勵原則，要采用符合人的心理活動(dòng)和行為活動(dòng)規律的各種有效的激勵措施個(gè)手段，并且要因人而異，科學(xué)合理地采用各種激勵方法和激勵強度，從而最大程度地發(fā)揮人的內在潛力。

　　預防原理

　?。ㄒ唬╊A防原理的含義

　　安全管理工作應當以預防為主，即通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預防原理。

　　預防和善后是安全管理的兩種工作方法。預防是在有可能發(fā)生意外人身傷害或健康損害的場(chǎng)合，采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。善后是針對事故發(fā)生以后所采取的措施和進(jìn)行的處理工作。顯然，預防的工作方法是主動(dòng)的、積極的，是安全管理應該采取的主要方法。

　　安全管理以預防為主，其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過(guò)程中的事故是能夠預防的觀(guān)點(diǎn)。除了自然災害以外，凡是由于人類(lèi)自身的活動(dòng)而造成的危害，總有其產(chǎn)生的因果關(guān)系，探索事故的原因，采取有效的對策，原則上說(shuō)能夠預防事故的發(fā)生。由于預防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。生產(chǎn)系統一般都是較復雜的系統，事故的發(fā)生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很難估計充分。有時(shí)，重點(diǎn)預防的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)生，但未被重視的問(wèn)題卻釀成大禍。為了使預防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗的積累，對既成事故和大量的未遂事故進(jìn)行統計分析，從中發(fā)現規律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評價(jià)技術(shù)，對生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果作出準確的判斷，從而實(shí)施有效的對策，預防事故的發(fā)生。

　?。ǘ╊A防原理的原則

　　1．偶然損失原則

　　事故發(fā)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預測的。反復發(fā)生的同類(lèi)事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。

　　對于人身事故，美國學(xué)者海因里希（Heinrich）根據調查統計結果，得出了重傷（包括死亡）、輕傷和無(wú)傷害事件發(fā)生的概率之比為1：29：300，稱(chēng)為海因里希法則。也有的事故發(fā)生沒(méi)有造成任何損失，這種事故被稱(chēng)為險肇事故。但若再次發(fā)生完全類(lèi)似的事故，會(huì )造成多大的損失，只能由偶然性決定而無(wú)法預測。

　　根據事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：無(wú)論事故是否造成損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個(gè)原則強調，在安全管理實(shí)踐中，一定要重視各類(lèi)事故，包括險肇事故，只有連險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。

　　2．因果關(guān)系原則

　　因果關(guān)系是指事物之間存在著(zhù)一事物是另一事物發(fā)生的原因的關(guān)系。事故是許多因素互為因果連續發(fā)生的最終結果。一個(gè)因素是前一因素的結果，而又是后一因素的原因。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。

　　掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著(zhù)規律性。必然性來(lái)自于因果關(guān)系，深入調查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現事故發(fā)生的客觀(guān)規律，從而為防止事故發(fā)生提供依據。

　　從事故的因果關(guān)系中認識必然性，發(fā)現事故發(fā)生的規律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關(guān)系原則的應用。

　　3．3E原則

　　造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸納為技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度的原因、管理的原因等四個(gè)方面。針對這四個(gè)方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)（Engineering）對策、教育（Education）對策和法制（Enforcement）對策，即所謂3E原則。

　　技術(shù)對策是運用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設施設備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護與報警裝置，實(shí)現生產(chǎn)條件的安全和衛生。教育對策是提供各種層次的、各種形式和內容的教育和訓練，使職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。法制對策是利用法律、規程、標準以及規章制度等必要的強制手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業(yè)等現象的目的。

　　4．本質(zhì)安全化原則

　　本質(zhì)安全化原則來(lái)源于本質(zhì)安全化理論，是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現安全化，就可以從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)上實(shí)現安全化指的是設備、設施或技術(shù)工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

　　本質(zhì)安全化是安全管理預防原理的根本體現，也是安全管理的最高境界，實(shí)際上目前還很難達到，但是我們應該堅持這一原則。本質(zhì)安全化的含義也不僅局限于設備、設施的本質(zhì)安全化，而應擴展到諸如新建工程項目，交通運輸，新技術(shù)、新工藝、新材料的應用。甚至包括人們的日常生活等各個(gè)領(lǐng)域中。

　　強制原理

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　　采取強制管理的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現有效的安全管理，這就是強制原理。一般來(lái)說(shuō)，管理均帶有一定的強制性。管理是管理者對被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志，滿(mǎn)足其要求，完成其規定的任務(wù)。不強制便不能有效地抑制被管理者的無(wú)拘個(gè)性，將其調動(dòng)到符合整體管理利益和目的的軌道上來(lái)。

　　安全管理需要強制性是由事故損失的偶然性、人的“冒險”心理以及事故損失的不可挽回性所決定的。安全強制性管理的實(shí)現，離不開(kāi)嚴格合理的法律、法規、標準和各級規章制度，這些法規、制度構成了安全行為的規范。同時(shí)，還要有強有力的管理和監督體系，以保證被管理者始終按照行為規范進(jìn)行活動(dòng)，一旦其行為超出規范的約束，就要有嚴厲的懲處措施。

　?。ǘ娭圃淼脑瓌t

　　1．安全第一原則

　　安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。

　　安全第一原則可以說(shuō)是安全管理的基本原則，也是我國安全生產(chǎn)方針的重要內容。貫徹安全第一原則，就是要求一切經(jīng)濟部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導者要高度重視安全，把安全工作當作頭等大事來(lái)抓，要把保證安全作為完成各項任務(wù)、做好各項工作的前提條件。在計劃、布置、實(shí)施各項工作時(shí)首先想到安全，預先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強調，必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項基本內容，作為一項有“否決權”的指標，不安全不準進(jìn)行生產(chǎn)。

　　2．監督原則

　　為了促使各級生產(chǎn)管理部門(mén)嚴格執行安全法律、法規、標準和規章制度，保護職工的安全與健康，實(shí)現安全生產(chǎn)，必須授權專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員行使監督、檢查和懲罰的職責，以揭露安全工作中的問(wèn)題，督促問(wèn)題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監督原則。

　　安全管理帶有較多的強制性，只要求執行系統自動(dòng)貫徹實(shí)施安全法規，而缺乏強有力的監督系統去監督執行，則法規的強制威力是難以發(fā)揮的。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的獨立法人，國家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也有所體現。它表現為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效益與社會(huì )效益、眼前利益與長(cháng)遠利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往容易片面追求質(zhì)量、利潤、產(chǎn)量等，而忽視職工的安全與健康。在這種情況下，必須設立安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，配備合格的監督人員，賦予必要的強制權力，以保證其履行監督職責，保證安全管理工作落到實(shí)處。