安全標準的作用

　　1．安全標準是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分

　　從廣義講，我國的安全生產(chǎn)法律體系，是由憲法、國家法律、國務(wù)院法規、地方性法規，以及標準、規章、規程和規范性文件等所構成的。在這個(gè)體系中，標準處于十分重要的位置，具有技術(shù)性法律規定的作用。標準是法律的延伸。與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)性規定，通常體現為國家標準和行業(yè)標準。根據世界貿易組織協(xié)議，我國的強制性標準與國外的技術(shù)法規具有同樣的法律效力?，F行法律法規也就此做出了明確規定?！栋踩a(chǎn)法》第十六條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件”?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條，把廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設施、設備、工藝符合安全生產(chǎn)法律、法規、標準和規定的要求，作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的基本條件。標準所具有的法律地位及其法律效力，決定了安全標準一旦制定和發(fā)布，就必須得到尊重，必須認真貫徹實(shí)施。任何忽視安全標準、違背安全生產(chǎn)標準的現象，都是對安全生產(chǎn)法律的破壞和違反，都必須立即糾正，情節嚴重的要依法予以追究。

　　2．安全標準是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規范

　　安全生產(chǎn)標準化是社會(huì )化大生產(chǎn)的要求，是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映。優(yōu)秀企業(yè)要出名牌，出人才，出效益，就必須嚴格執行國家標準、行業(yè)標準，產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)就要執行國際標準。有條件、有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)自訂的企業(yè)標準，甚至高于國家標準、行業(yè)標準。而不執行法定標準的企業(yè)，不僅市場(chǎng)競爭力無(wú)從談起，而且違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，喪失誠信準則，甚至導致重特大事故發(fā)生。一些企業(yè)安全管理滑坡，傷亡事故多發(fā)，重要原因之一就是不遵守相應的安全標準。有的企業(yè)標準意識淡漠，執行標準不嚴；有的企業(yè)有標不循，不按標準辦事；有的企業(yè)根本沒(méi)有安全標準，不知道有標準。因此，迫切需要通過(guò)加強安全生產(chǎn)標準化工作，規范企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，實(shí)現安全生產(chǎn)。

　　3．安全標準是安全監管監察和依法行政的重要依據

　　安全標準是保護從業(yè)人員生命和健康的準則，凝聚了血的教訓。安全監管監察部門(mén)在行政執法中，對違法違規行為的認定評判，除了要依據法律、法規，還需要依據國家標準和行業(yè)標準。如重大危險源的識別、重大隱患的排查、安全生產(chǎn)條件的認定、事故原因的分析判斷等，都需要以標準為依據。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導多次要求把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實(shí)、抓好。細節反映真實(shí)，細節決定成效。相對于法律法規，標準更細致，更周密。安全監管監察部門(mén)依據標準實(shí)施行政執法，安全生產(chǎn)監管工作才能真正落實(shí)到位。

　　4．安全標準是規范市場(chǎng)準入的必要條件

　　黨的十六屆五中全會(huì )提出要堅持節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現可持續發(fā)展。黨的十七大報告指出：“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事故應急管理制度。保障人民生命財產(chǎn)安全。”發(fā)展不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)。與資源、環(huán)保一樣，安全是市場(chǎng)準入的必要條件。標準是嚴格市場(chǎng)準入的尺度和手段。國家標準、行業(yè)標準所規定的安全生產(chǎn)條件，就是市場(chǎng)準人必須具備的資格，是必須嚴格把住的關(guān)口，是不可降低的門(mén)檻。降低安全生產(chǎn)標準，難免要付出血的代價(jià)。安全標準是規范安全中介服務(wù)的依據。