采用合同措施控制施工成本，應貫穿整個(gè)合同周期，包括從合同談判開(kāi)始到合同終結的全過(guò)程。首先是選用合適的合同結構，對各種合同結構模式進(jìn)行分析、比較，在合同談判時(shí)，要爭取選用適合于工程規模、性質(zhì)和特點(diǎn)的合同結構模式。其次，在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險因素。通過(guò)對引起成本變動(dòng)的風(fēng)險因素的識別和分析，采取必要的風(fēng)險對策，如通過(guò)合理的方式，增加承擔風(fēng)險的個(gè)體數量，降低損失發(fā)生的比例，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執行期間，合同管理的措施既要密切注視對方合同執行的情況，以尋求合同索賠的機會(huì )；同時(shí)也要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防止被對方索賠。

　　掌握施工成本計劃的類(lèi)型

　　對于一個(gè)施工項目而言，其成本計劃的編制是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。在這一過(guò)程的不同階段形成深度和作用不同的成本計劃，按其作用可分為三類(lèi)。

　　一、競爭性成本計劃

　　即工程項目投標及簽訂合同階段的估算成本計劃。這類(lèi)成本計劃是以招標文件中的合同條件、投標者須知、技術(shù)規程、設計圖紙或工程量清單等為依據，以有關(guān)價(jià)格條件說(shuō)明為基礎，結合調研和現場(chǎng)考察獲得的情況，根據本企業(yè)的工料消耗標準、水平、價(jià)格資料和費用指標，對本企業(yè)完成招標工程所需要支出的全部費用的估算。在投標報價(jià)過(guò)程中，雖也著(zhù)力考慮降低成本的途徑和措施，但總體上較為粗略。

　　二、指導性成本計劃

　　即選派項目經(jīng)理階段的預算成本計劃，是項目經(jīng)理的責任成本目標。它是以合同標書(shū)為依據，按照企業(yè)的預算定額標準制定的設計預算成本計劃，且一般情況下只是確定責任總成本指標。

　　三、實(shí)施性計劃成本

　　即項目施工準備階段的施工預算成本計劃，它以項目實(shí)施方案為依據，落實(shí)項目經(jīng)理責任目標為出發(fā)點(diǎn)，采用企業(yè)的施工定額通過(guò)施工預算的編制而形成的實(shí)施性施工成本計劃。

　　施工預算和施工圖預算雖僅一字之差，但區別較大。

　　1．編制的依據不同

　　施工預算的編制以施工定額為主要依據，施工圖預算的編制以預算定額為主要依據，而施工定額比預算定額劃分得更詳細、更具體，并對其中所包括的內容，如質(zhì)量要求、施工方法以及所需勞動(dòng)工日、材料品種、規格型號等均有較詳細的規定或要求。

　　2．適用的范圍不同

　　施工預算是施工企業(yè)內部管理用的一種文件，與建設單位無(wú)直接關(guān)系；而施工圖預算既適用于建設單位，又適用于施工單位。

　　3．發(fā)揮的作用不同

　　施工預算是施工企業(yè)組織生產(chǎn)、編制施工計劃、準備現場(chǎng)材料、簽發(fā)任務(wù)書(shū)、考核功效、進(jìn)行經(jīng)濟核算的依據，它也是施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、降低生產(chǎn)成本和推行內部經(jīng)營(yíng)承包責任制的重要手段；而施工圖預算則是投標報價(jià)的主要依據。

　　以上三類(lèi)成本計劃互相銜接和不斷深化，構成了整個(gè)工程施工成本的計劃過(guò)程。其中，競爭性計劃成本帶有成本戰略的性質(zhì)，是項目投標階段商務(wù)標書(shū)的基礎，而有競爭力的商務(wù)標書(shū)又是以其先進(jìn)合理的技術(shù)標書(shū)為支撐的。因此，它奠定了施工成本的基本框架和水平。指導性計劃成本和實(shí)施性計劃成本，都是戰略性成本計劃的進(jìn)一步展開(kāi)和深化，是對戰略性成本計劃的戰術(shù)安排。此外，根據項目管理的需要，實(shí)施性成本計劃又可按施工成本組成、按子項目組成、按工程進(jìn)度分別編制施工成本計劃。

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