[摘 要] 本文首先介紹了當前公路施工管理中存在的問(wèn)題，然后基于此對公路施工的質(zhì)量控制體系進(jìn)行了初步的探討，最后詳細研究了公路施工中的安全管理策略。

　　一、當前公路施工管理中存在的問(wèn)題

　　1、沒(méi)有遵守施工管理程序

　　施工管理中，存在著(zhù)先開(kāi)工后報告的現象。某些施工單位習慣于傳統的做法，工程開(kāi)工前不打開(kāi)工報告或邊施工邊打開(kāi)工報告，或是提交開(kāi)工報告后未經(jīng)批準便施工，嚴重違反了施工監理程序。另一個(gè)存在的問(wèn)題是先檢驗而后有檢驗申請報告的現象時(shí)有發(fā)生。加之有些監理責任心不強、監督管理不嚴，沒(méi)有預先提出質(zhì)檢申請，監理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監理的正常程序。另外，還存在不按規定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過(guò)程中，按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度，每填筑完一層，必須自檢該層壓實(shí)度并報監理抽檢，壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但有的卻一味強調施工進(jìn)度，未按規定頻率進(jìn)行自檢，監理不按規定頻率進(jìn)行抽檢，這顯然有悖于施工監理程序。

　　2、管理意識淡薄且管理者素質(zhì)不高

　　長(cháng)期以來(lái)，在工程建設中，人們普遍存在著(zhù)重技術(shù)輕管理的思想，管理被置于可有可無(wú)的位置。雖然通常各個(gè)施工單位都建立了各自的管理機構，但其管理者定位模糊，往往事無(wú)巨細，事必躬親。由于找不準問(wèn)題的根源，類(lèi)似的問(wèn)題以后還會(huì )出現，不僅浪費了寶貴的資源，也影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。試想，一個(gè)項目管理者不能站在全局的高度上運籌帷幄，這個(gè)項目怎么搞得好？更有人認為，抓管理是“面子工程”，是給別人看。所以管理意識的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素，倘若不提高項目管理者的管理意識，要想搞好工程建設永遠只能是一句空話(huà)。

　　3、企業(yè)自檢環(huán)節薄弱

　　企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節。凡是沒(méi)經(jīng)自檢以及自檢不合格的工序，監理工程師有權拒絕質(zhì)檢簽字認可。但有些質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發(fā)揮應有的作用。

　　二、建立嚴密的公路工程質(zhì)量管理體系

　　建立一個(gè)嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保公路施工的開(kāi)展首要條件，因此不僅要建立政府監督、施工監理和企業(yè)三個(gè)層次的管理體制，又要理順建設單位與監理單位的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系。建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進(jìn)行檢驗，施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負責自檢、專(zhuān)檢、和互檢。

　　1、加強質(zhì)監基礎工作

　　基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實(shí)現質(zhì)量管理總目標，也是為質(zhì)量管理創(chuàng )造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有標準、有制度、有目標；施工規范化、操作規程化、技術(shù)標準化，才能確保建設總目標最合理的實(shí)現。

　�。�1）明確技術(shù)標準，強化標準工作

　　各項工程的設計資料，施工規范，操作規程，工藝要點(diǎn)，質(zhì)量檢驗方法和評定標準以及工程監理辦法要及時(shí)發(fā)放施工單位，使其人人目標明確，有章可循，有法可依。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開(kāi)工前送交建設單位和監理工程師�，F代工程建設要注意技術(shù)美學(xué)，強調審美功能和實(shí)用功能的統籌考慮。

　�。�2）強化檢測手段，做好計量工作

　　計量檢測工作的加強與否，直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗評定的準確性。配專(zhuān)職人員負責常規試驗和抽驗工作，把儀具配置齊全。

　�。�3）重視質(zhì)量信息，用數據指導施工

　　通過(guò)檢測定期報送的資料，及時(shí)掌握現場(chǎng)隨時(shí)發(fā)生的質(zhì)量情報，采取應急措施。

　�。�4）建立健全責任制

　　建立和健全責任制，制定各級職責范圍，實(shí)行聯(lián)質(zhì)獎懲制。

　�。�5）重視技術(shù)培訓，加強質(zhì)量教育

　　利用施工現場(chǎng)舉辦工程質(zhì)量研討會(huì )，總結正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗教訓。

　　2、加強質(zhì)量控制

　　在公路施工中，首先“以人為本”，實(shí)行“統一領(lǐng)導、分部管理”的原則，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導小組，建立質(zhì)量保證體系，從落實(shí)責任制開(kāi)始，層層深入、步步落實(shí)。

　�。�1）材料進(jìn)場(chǎng)控制

　　在備料階段，根據設計文件對于基層。面層及其他部位材料的級配要求，嚴格制定備料計劃，盡快確定各層次目標配合比來(lái)指導備料工作；深入材料生產(chǎn)廠(chǎng)家，本著(zhù)貨比三家、物美價(jià)廉的原則選擇優(yōu)質(zhì)材料；通過(guò)實(shí)驗驗證材料質(zhì)量，不合格材料要堅決抵制，嚴把質(zhì)量關(guān)。

　�。�2）施工方案控制

　　在開(kāi)工前組織技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會(huì )審，認真研究施工方案，開(kāi)碰頭，集思廣益，共獻良策，制定幾種方案，從中選擇最適合的方案，按照方案制定各個(gè)工序的作業(yè)指導書(shū)，并在施工生產(chǎn)前對責任人交底，并將各項要求傳達到每個(gè)施工崗位上。做到責任到人、層層監督。

　�。�3）測量水準點(diǎn)、中線(xiàn)控制點(diǎn)的確認及施工放線(xiàn)的質(zhì)量控制

　　路基施工中施工放線(xiàn)是公路工程產(chǎn)品由設計轉化為實(shí)物的第一步，制約著(zhù)施工過(guò)程中各有關(guān)環(huán)節的質(zhì)量、進(jìn)度，是施工準備階段的重中之重。

　　3、嚴格質(zhì)量檢驗

　�。�1）明確嚴格質(zhì)量檢驗標準、內容和手段

　　檢驗標準主要是技術(shù)規范、操作規程和質(zhì)量檢驗評定標準。即達到規范化、規程化、標準化、管理制度化。對內部成品、各部件和結構整體進(jìn)行物理、力學(xué)性能檢驗，使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工中。

　�。�2）檢驗的組織形式

　　質(zhì)量檢驗應堅持專(zhuān)職檢驗和群眾自檢相結合、日常檢驗和重點(diǎn)檢驗相結合，進(jìn)行定期和不定期的自檢、互檢和全面檢察。

　�。�3）高標準、嚴要求、把好質(zhì)量關(guān)

　　平時(shí)檢查從關(guān)鍵部位到每道工序，該返工的一定返工，該停工的一定停工，不能遷就。建立科學(xué)的、嚴密的質(zhì)量保證體系和各級管理人員嚴格履行職責是保證質(zhì)量的首要前提。

　　三、公路施工的安全管理策略

　　保證公路施工安全，強化責任意識。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理組織體系，加強安全文化建設，強化施工人員安全意識。堅持管生產(chǎn)必須管安全的責任制原則，推行安全系統工程以提高安全管理層次，使安全施工一開(kāi)始便從生產(chǎn)系統全局出發(fā)，對施工各個(gè)階段全面規劃。其次，公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現場(chǎng)的一線(xiàn)操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓，再三強調相關(guān)人員在經(jīng)過(guò)了一系列安全知識教育的培訓后能夠盡可能做到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”，之后確保安全技術(shù)教育普及、惠及到施工現場(chǎng)的每一位一線(xiàn)的施工人員。第三，提前制定出事故應急救援預案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過(guò)程可能出現的不安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現和辨別工程施工過(guò)程中的潛在危險和隱患，制定出全面、有效、可行的應急救援預案，以備不時(shí)之需。

　　1、建立安全生產(chǎn)管理機構，落實(shí)安全施工責任制

　　公路施工企業(yè)應建立起安全管理組織機構，由企業(yè)領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的主要負責人組成，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護計劃，實(shí)施安全管理檢查和監督，調查處理事故等工作，保證各類(lèi)安全生產(chǎn)管理制度能認真貫徹執行；另外，還要配備專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員，負責對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。同時(shí)，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領(lǐng)導要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實(shí)安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核；失職和造成事故根據情節輕重，給予領(lǐng)導和有關(guān)責任者行政處分、經(jīng)濟處罰；情節嚴重的，移交司法機關(guān)處理。

　　2、建立健全安全生產(chǎn)管理規章制度，加強對從業(yè)人員在操作規程上的教育和培訓

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”的規定，公路施工企業(yè)應成立安全管理領(lǐng)導小組，并依據企業(yè)自身的特點(diǎn)，制訂安全管理實(shí)施細則和操作規程等指導性安全管理文件，明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責任制，確保施工安全。

　　3、做好對施工單位安全資質(zhì)條件的檢查管理工作

　　對施工單位安全資質(zhì)條件進(jìn)行檢查，審查安全技術(shù)措施和設備，并確保施工企業(yè)隊伍中有專(zhuān)門(mén)從事安全管理的工作人員。另外，要加強施工機械和材料的檢查工作，檢測、檢驗其出廠(chǎng)合格證和施工牌證，確保其各項安全措施檢驗合格，如未按照規定進(jìn)行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的，不得允許其進(jìn)入施工現場(chǎng)。

　　4、做好公路施工中的機械設備管理工作

　　公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時(shí)對機械設備進(jìn)行調配，且在施工中，要配備具有機械操作牌照的專(zhuān)業(yè)操作手，操作手要服從項目安排，聽(tīng)從施工人員的正確指揮，精心操作。但對施工人員違反操作規程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執行，則應嚴格按照機械的操作規程，并隨時(shí)觀(guān)察機械設備的動(dòng)態(tài)，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問(wèn)題影響正常運轉。

　　5、開(kāi)展施工安全檢查，并做好安全管理的預防工作

　　公路施工企業(yè)應建立定期安全檢查制度。做到定時(shí)間、定人、定措施，明確重點(diǎn)部位、危險崗位。在檢查過(guò)程中，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施，安全設施、安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題及時(shí)處理，不能處理的，要及時(shí)報告有關(guān)負責人，且將檢查及處理情況記錄在案。

　　堅持安全管理重在控制，因此，要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動(dòng)中針對項目的特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對公路施工項目中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時(shí)控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　參 考 文 獻

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　　[3]傅森成。建筑施工企業(yè)項目管理問(wèn)題探討[J].建筑技術(shù)，2005.

　　[4]范志忠。建筑施工質(zhì)量控制[M].北京：中國科學(xué)文化出版社，2007