第四節 我國產(chǎn)業(yè)結構調整（產(chǎn)業(yè)政策）

　　1.產(chǎn)業(yè)結構調整目標和原則

　　·目標（一優(yōu)化、一促進(jìn)、一格局、四發(fā)展）

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調發(fā)展

　　逐步形成農業(yè)為基礎、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局

　　堅持節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，可持續發(fā)展

　　·原則

　　堅持市場(chǎng)調節和政府引導相結合（市場(chǎng)機制＋產(chǎn)業(yè)政策）

　　以自主創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

　　堅持走新型工業(yè)化道路（經(jīng)濟發(fā)展方式）

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調健康發(fā)展

　　2.產(chǎn)業(yè)結構調整方向和重點(diǎn)

　　·農業(yè)－鞏固和加強基礎地位，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變（基礎地位）

　　·加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設（保障能力）

　　堅持節約優(yōu)先、立足國內、煤為基礎、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結構、構筑穩定經(jīng)濟清潔的能源供應體系

　　以擴大網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系

　　加強水利建設，優(yōu)化水資源配置

　　加強寬帶通訊網(wǎng)、數字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進(jìn)三網(wǎng)融合，健全信息安全保障體系

　　·以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)（支撐作用）

　　·發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（帶動(dòng)作用）

　　·提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結構，促進(jìn)全面快速發(fā)展

　　·發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節約和環(huán)境友好型社會(huì )

　　·優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構、調整區域產(chǎn)業(yè)布局

　　·互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略，提高對外開(kāi)放水平

　　3.產(chǎn)業(yè)結構調整目錄－產(chǎn)業(yè)政策體現在兩個(gè)目錄上

　　·產(chǎn)業(yè)結構調整的論據

　　《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》－是外商目錄的依據

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》

　　·管理權限

　　發(fā)改委＋國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂（修訂）

　　經(jīng)國務(wù)院批準后公布

　　·適用范圍

　　原則上我國境內的各類(lèi)企業(yè)適用《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目標》

　　《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目標》中的淘汰類(lèi)適用于外商投資企業(yè)

　　一般外商投資企業(yè)其它內容適用《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》

　　·內容構成（三大類(lèi)，允許類(lèi)不列入目錄）

　　鼓勵

　　限制

　　淘汰

　　·鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)的確定

　　·限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)的確定（記措詞的特殊）

　　不符合＋不利于＋低水平重復建設，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩

　　·淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)的確定

　　·相關(guān)政策（分類(lèi)管理）

　　鼓勵類(lèi)

　　☆項目批準－正常手續

　　☆信貸政策－支持

　　☆稅收等政策優(yōu)惠

　　限制類(lèi)

　　☆新建項目－禁止投資

　　☆現有項目－允許在一定期限內改造升級，信貸支持

　　淘汰類(lèi)項目

　　☆禁止投資，限期淘汰

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