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土地代理人

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土地代理人考試《理論與方法》第五章(3)

2011-08-05 09:18 來(lái)源: 打印 | 收藏 |
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  在法律制度上,美國的空間權首先由占主導地位的判例法予以確立。以絕對土地所有權理念為基礎,經(jīng)由判例,在十九世紀中葉即確立起有關(guān)地上權利水平區分的理論,允許土地所有者可以將其空間予以租賃或讓渡,。此類(lèi)重要判例有:1)1857年愛(ài)阿華判決(Rodes v McCormick,4 lowa,368)認為空中權可得分離所有;2)1898年伊利諾判決(Westsicle Elevated Raiway Company v Spinger 171,m,170)認為空中權可與地表分別所有。

  1946年聯(lián)邦最高法院在美國訴卡斯伯(the United States v Causb)一案中,進(jìn)一步表明了承認土地所有者的上空空間具有權利利益,并得單獨成為權利客體的立場(chǎng)。美國最高法院堅持聯(lián)邦法律和民用航空委員會(huì )(C·A·B)規則,使得在民用航空委員會(huì )規定的最低飛行高度之上的空間成為聯(lián)邦的和公共的領(lǐng)域。因此,這就好象聯(lián)邦法院已經(jīng)優(yōu)先取得了該空間,從而州法院對發(fā)生在這些最低高度之上的任何飛行都不能判定侵入賠償。 1962年,議會(huì )做出飛機航行所可能達到的空間,將作為不動(dòng)產(chǎn)予以征用的決定。由此,土地所有者將土地上部空間予以水平切離而加以讓渡、租賃的情形日漸普遍。

  在成文法上,1927年美國伊利諾斯州制定《關(guān)于鐵道上空空間讓與與租賃的法律》,是美國歷史上關(guān)于空間權問(wèn)題的第一部成文法。1938年新澤西州也制定了類(lèi)似的法律。其后,于其他各州,承認空間權概念的立法及有關(guān)規制公共設施上空的空間權活用的立法亦陸續出臺。美國加利福尼亞州民法典第659條直接對土地上下的空間做出規定,“土地為泥土以及含有沙土、石頭或其他成份而組成的物質(zhì),它包括地面以上和地面以下一定距離的開(kāi)放的或有建筑物的空間,其高度和深度由法律規定的空間范圍決定,或由法律允許使用的空間的權利決定。” 1958年美國議會(huì )做出州際高速公路的上空與下空可以作為停車(chē)場(chǎng)使用的決定,空間權概念自此在美國廣泛傳播。1962年美國聯(lián)邦住宅局制定了國家住宅法,按照該法,空間權得成為抵押權的標的。1970年,美國有關(guān)部門(mén)倡議各州使用“空間法”這一名稱(chēng)來(lái)制定自己的空間權法律制度。俄克拉荷馬州率先于1973年以法律199號公布了著(zhù)名的“俄克拉荷馬州空間法”(Oklahoma Air Space Act),并于1973年10月1日生效。其主要內容是規定空間作為不動(dòng)產(chǎn),可以所有、轉讓、租賃、設定擔保等,也可繼承;在課稅與公用征收方面比照一般不動(dòng)產(chǎn)處理;州及自治體可與其他公司實(shí)體共同開(kāi)發(fā)空間,也可將公有道路用地上的不必要空間出售、出租,或對公有道路用地僅得有地役權等。 這項州法非創(chuàng )設新的空中權,而是將在習慣上所認可的空中權,以制定法予以確認補充,是對以前判例與學(xué)說(shuō)關(guān)于空間權法律問(wèn)題基本立場(chǎng)的總結。

  美國東部各州近二十年來(lái)的立法趨勢,對于政府修建公共工程需要征收土地時(shí),要求盡量避免征收土地所有權,改換征收特定土地地面、上空或地下某一部分之特定使用權(Easement)。此外,為適應城市建設發(fā)展的需要,使特定地區內各土地所有權人公平分攤公共設施費用,分享社區建設發(fā)展的利益,正式立法采用移轉發(fā)展權制度(TDR)。土地征收的客體,由土地所有權變?yōu)樘囟ㄍ恋氐牡孛、地上或地下的每層使用權,可以說(shuō)是土地所有權及特定使用權的分割處分 .私有土地被征收做特定使用的Easement之后,該土地的所有權仍然屬于私人所有。同理,私有土地的發(fā)展權(變更使用權)雖然已經(jīng)分割處分,但該土地原來(lái)的所有權,仍然歸屬于原所有權人。由此可見(jiàn),在美國,同一標的物的所有權,也可分割成兩個(gè)以上不同權利的客體而予以單獨處分。以征收Easement代替所有權,建立空間使用權的區分范圍。

  英國

  英國在普通法上,最初于1587年根據絕對土地所有權理念,由伯里訴波譜(Bury v Pope)一案確立土地上空可以單獨成為所有權客體的立場(chǎng)。此后,在1610年貝特案件(Baten‘s Case)、1870年科比特訴希爾(Corbett v Hill)一案中,法院再次表明了承認土地上空可以單獨成為權利客體的立場(chǎng)。

  英國于1947年通過(guò)的《城鄉計劃法》中宣布,私有土地將來(lái)的發(fā)展權(變更使用權)屬于國家所有。私有土地將按現狀使用的所有權,屬私人所有。這種制度的實(shí)質(zhì)效果,可以說(shuō)是“現在使用利益”與“將來(lái)變更使用利益”的所有權可分割處分,建立“區分所有權”(以時(shí)間劃分)?傊,土地所有權的范圍,可按其垂直立體空間分層區分所有,分割處分,由不同的權利主體享有。亦可按現在與將來(lái)的時(shí)間區分所有,分割處分,分別屬于不同的權利主體。

  臺灣

  目前臺灣的城區,新建的公私有建筑物向土地垂直空間發(fā)展;在公共建筑方面,大陸橋、地下街、高架道路、地下道等紛紛出現,并在不斷增加。在臺灣,高架道路或陸橋下面興建地下街或地下鐵路;在高架橋或高架路、任何兩端支柱之間的空間充作人行道、停車(chē)場(chǎng)、攤販市場(chǎng)、花市、菜市場(chǎng)等?梢(jiàn),同一宗土地,已可實(shí)際區分為空中、地表及地下三層。建立區分所有權、區分使用權,將土地垂直區分并分售給三個(gè)不同的權利主體已成為必然。

  臺灣地區民法典第65條僅規定,“所有人,于法令限制之范圍內,得自由使用、收益、處分其所有物,并排除他人之干涉。”學(xué)界擴張解釋為:同一土地所有權人,可將其所有的一宗土地,按地面、上空或地下垂直空間分層處分,分別建立各層立體空間的權利主體,形成土地立體空間之分層區分所有;也可將其所有的各層立體空間出售或設定用益物權,由一個(gè)權利主體承受。

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