三、安全生產(chǎn)法制建設的發(fā)展趨勢

　　21世紀，人類(lèi)的安全生產(chǎn)立法將體現出如下趨勢和特點(diǎn)：

　?。?）職業(yè)安全健康法規由專(zhuān)門(mén)化走向綜合化，從分散逐步發(fā)展為體系。

　?。?）職業(yè)安全健康法規的任務(wù)更突出預防性，更強調超前和本質(zhì)安全化的特點(diǎn)。

　?。?）職業(yè)安全健康立法的目標體系更趨明確。立法的目標不但包含防止生產(chǎn)過(guò)程的人員傷亡，還包括避免生產(chǎn)過(guò)程的危害（職業(yè)?。┮约吧a(chǎn)資料的安全保障和社會(huì )財產(chǎn)損失的控制等方面。

　?。?）職業(yè)安全健康立法的層次體系更為全面。國際通用的職業(yè)安全健康法規（ILO法規、建議書(shū)、國際勞工公約等）、各國的國家職業(yè)安全健康法規、世界范圍及本國的行業(yè)職業(yè)安全健康法規（石油、核工業(yè)等）、地區職業(yè)安全健康法規（歐盟、亞太等）等，得到全面發(fā)展。

　?。?）職業(yè)安全健康立法的功能體系更為合理。建議性法規，如：2001職業(yè)安全健康管理體系導則；強制性法規，一般各國制定的國內職業(yè)安全健康法規都屬此類(lèi)；承擔不同法律功能的法規，如法律、技術(shù)標準、行政法規、管理規章等，各守其責，發(fā)揮各自的功能和作用。

　　隨著(zhù)我國政府機構改革的深化和職能的到位，我國加人“WTO”，面對新的形勢、新的要求和新的運行模式，對新中國成立以來(lái)頒布的各類(lèi)職業(yè)安全健康法規，需要按機構改革的職責分工和執法主體的變化，進(jìn)行修訂和完善；各類(lèi)職業(yè)安全技術(shù)標準需要系統清理；國家安全生產(chǎn)方面的法規，如《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《消防法》等需要制定配套規程和條例；各省市、行業(yè)的法規、條例等也需要進(jìn)行完善和修訂。

　　《國家“安全生產(chǎn)”十一五“規劃》明確提出：

　　進(jìn)一步完善《安全生產(chǎn)法》配套法規。組織修訂礦山、交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹和特種設備等領(lǐng)域的法律法規。制定和修訂建設項目安全設施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)應急救援、事故調查處理和注冊安全工程師執業(yè)資格等方面的法規與規章。制定和修訂應急管理與處置、重大危險源、區域安全規劃、事故預防與控制和安全監督管理等方面的安全技術(shù)規范和安全生產(chǎn)技術(shù)標準，構建安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系。

　　僅2008年，全國人大就審議通過(guò)了防震減災法（修訂）消防法（修訂）、保險法（修訂）等多部與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律。

　　2008年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、 2009年修訂了《特種設備安全監察條例》。

　　2009年，國家安全生產(chǎn)監督管理總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》。

 建設工程教育網(wǎng)整理