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　　一般認為，建設工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書(shū)是承諾。我國《合同法》也明確規定，招標公告是要約邀請。也就是說(shuō)，招標實(shí)際上是邀請投標人對招標人提出要約（即報價(jià)），屬于要約邀請。投標則是一種要約，它符合要約的所有條件，如具有締結合同的主觀(guān)目的；一旦中標，投標人將受投標書(shū)的約束；投標書(shū)的內容具有足以使合同成立的主要條件等。招標人向中標的投標人發(fā)出的中標通知書(shū)，則是招標人同意接受中標的投標人的投標條件，即同意接受該投標人的要約的意思表示，應屬于承諾。

　?。ǘ┪覈袠送稑说姆?、法規框架

　　1、《中華人民共和國招標投標法》

　　2、國家計委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評標委員會(huì )和評標辦法暫行規定》。

　　3、建設部頒布：第79號令《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》、第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（2001年11月）等

　　4、國家發(fā)展計劃委員會(huì )、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局聯(lián)合發(fā)布了第30令《工程建設項目施工招標投標辦法》。

　　5、2007年11月1日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局聯(lián)合發(fā)布了第56號令《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規定》，標志著(zhù)我國的招投標制度逐步趨于完善，與國際慣例進(jìn)一步接軌。

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