Y.施工許可的條件

　　1）《建筑法》規定建設單位申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當具備一系列前提條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續

　　根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）的有關(guān)規定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設用地的，應當向有批準權的土地行政主管部門(mén)申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準。

　�。ǘ�）在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證

　　根據《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市規劃法》）的有關(guān)規定，在城市規劃區內進(jìn)行建設需要申請用地的，建設單位在依法辦理用地批準手續之前，必須先取得該工程的建設用地規劃許可證；建設單位在申請辦理開(kāi)工手續前，還必須取得建設工程規劃許可證件。

　�。ㄈ�）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

　　需要先期進(jìn)行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個(gè)建筑工程能否順利進(jìn)行。在建筑工程開(kāi)始施工時(shí)，拆遷的進(jìn)度必須符合工程開(kāi)工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。

　　拆遷工作必須依法進(jìn)行。根據《城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規定，拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實(shí)施房屋拆遷。

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)確定建筑施工企業(yè)

　　確定了建筑施工企業(yè)是能夠開(kāi)始施工的前提條件。否則將由于不具有開(kāi)工的可能性而無(wú)法獲得施工許可證。

　�。ㄎ澹┯袧M(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

　　施工圖設計文件是進(jìn)行施工作業(yè)的技術(shù)依據，是在施工過(guò)程中保證建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，在開(kāi)工前必須有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。鑒于施工圖設計文件對工程質(zhì)量的重要性，《建設工程質(zhì)量管理條例》第11條規定，“建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查”。“施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用”。

　　據此，《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步規定，建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，除了應當“有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料”，還應滿(mǎn)足“施工圖設計文件已按規定進(jìn)行了審查”。

　�。�六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

　　《建設工程質(zhì)量管理條例》第13條進(jìn)一步規定：“建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報告之前，應當按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續。”《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條第1款也規定：“建設單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第42條第1款規定：“建設行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應當對建設工程是否有安全措施進(jìn)行審查，對沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。

　�。ㄆ撸┙ㄔO資金已經(jīng)落實(shí)

　　建筑活動(dòng)需要較多的資金投入，建設單位在建筑工程施工過(guò)程中必須擁有足夠的建設資金。根據本條規定，申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)必須有已經(jīng)落實(shí)的建設資金，這是預防拖欠工程款，保證施工順利進(jìn)行的基本經(jīng)濟保障。對此，《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步具體規定為：

　　1．建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%；

　　2．建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

　�。ò耍┓�律、行政法規規定的其他條件

　　建筑工程申請領(lǐng)取施工許可證，除了應當具備以上七項條件外，還應當具備其他法律、行政法規規定的有關(guān)建筑工程開(kāi)工的條件。這樣規定的目的是為了同其他法律、行政法規的規定相銜接，避免出現遺漏法律的空白點(diǎn)。例如，根據《中華人民共和國消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》），對于按規定需要進(jìn)行消防設計的建筑工程，建設單位應當將其消防設計圖紙報送公安消防機構審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。

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