2.2 承包合同級資質(zhì)選擇

　　l 本小節的涉及到的主要法律法規知識內容：

　　1、建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理、投標資格與選擇。

　　2、建筑企業(yè)資質(zhì)的三大序列和等級。

　　3、必須招標項目的規模標準。

　　4、 按工程特點(diǎn)和計價(jià)方式分類(lèi)，工程承包合同的分類(lèi)。如何在招標過(guò)程中合理的選擇合同種類(lèi)。

　　[案例2.4] 合同形式及投標人資質(zhì)選擇

　　[背景] 某市機場(chǎng)是經(jīng)批準建設的國家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設工期36個(gè)月。建設內容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積64000㎡，其建安工程合同估算額31000萬(wàn)元；飛行區指標4C，其中的飛行區跑道、滑行道地基處理工程，即“地基強夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬(wàn)元，機場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬(wàn)元人民幣；機場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬(wàn)元人民幣。

　　項目審批核準單位對該機場(chǎng)建設中的航站樓、跑道和機場(chǎng)空管等工程及設備安裝工程，核準的招標方式為公開(kāi)招標；建設單位組織完成了工程現場(chǎng)地質(zhì)勘察報告，其深度滿(mǎn)足工程設計及施工需要，但航站樓部分內容需要進(jìn)行施工深化設計。此外，項目建設期間物價(jià)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當的合同形式降低風(fēng)險�，F對以上三個(gè)項目施工及設備采購進(jìn)行招標。

　　[問(wèn)題]

　�。�1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類(lèi)別？為什么施工承包人必須取得相應施工資質(zhì)才能承攬相應業(yè)務(wù)？（注：應記�。�

　�。�2）工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對背景材料，選擇該項目航站樓、地基處理、跑道和機場(chǎng)空管工程的合同形式，說(shuō)明理由。

　�。�3）依據背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場(chǎng)空管工程施工投標人的資質(zhì)名稱(chēng)及相應等級，并說(shuō)明選擇理由。

　�。�4）航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬(wàn)元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬(wàn)元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？環(huán)球建設工程教育網(wǎng)網(wǎng)校環(huán)球建設工程教育網(wǎng)網(wǎng)校

　�。�5）建設單位與B基礎公司有很好的合作，且B基礎公司在地基處理方面實(shí)力很強、聲譽(yù)良好。建設單位能否直接將地基強夯工程發(fā)包給B基礎公司？同時(shí)，該工程由A設計院設計，其子公司C基礎公司能否承包該地基強夯工程，為什么？

　　[參考答案]

　�。╨）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種。分別是施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中，施工總承包資質(zhì)分為十二類(lèi)，專(zhuān)業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類(lèi)：勞務(wù)分包十三類(lèi)。（記�。�

　　《建筑法》第二十六條規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)并且在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程；該條同時(shí)規定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程�！逗贤�法》第二百七十二條規定。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位等。上述法律規定表明，工程施工承包人必須取得相應資質(zhì)才能承攬相應業(yè)務(wù)，否則屬于違法承包工程。

　�。ㄗⅲ簠㈤啞秾�(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》P90）

　�。�2）工程承包合同有三種：①固定價(jià)格合同；②可調價(jià)格合同；③成本加酬金合同。其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類(lèi)。

　�。ㄗⅲ簯�記住。參閱《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》P73）

　　依據項目背景材料，合同形式選擇如下：

　　1）航站樓工程施工期較長(cháng)，考慮到背景材料給出的條件，即建設期間物價(jià)波動(dòng)較大以及航站樓部分設計需要進(jìn)行施工深化設計，為降低合同風(fēng)險，其施工承包合同宜選擇固定單價(jià)合同。

　　2）地基處理工程：地基處理工程受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿(mǎn)足工程設計及施工需要，宜選擇固定總價(jià)合同。

　　3）機場(chǎng)跑道工程施工期較短、受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，加之其施工工藝相對簡(jiǎn)單，宜選擇固定總價(jià)合同。

　　4）機場(chǎng)空管工程建設工期相對較短，涉及設備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設計等，宜選擇固定總價(jià)合同。

　�。�3）投標人資質(zhì)名稱(chēng)及等級選擇如下：

　　1）航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金在6200萬(wàn)元以上。

　　2）地基處理工程：地基與基礎工程施工專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)。

　　3）機場(chǎng)跑道工程：飛行區指標4C，須選擇機場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包二級及以上資質(zhì)。

　　4）機場(chǎng)空管工程：飛行區指標4C，須選擇機場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統工程專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)，因該專(zhuān)業(yè)僅一級、二級兩個(gè)等級，其中二級資質(zhì)僅允許承攬飛行區指標在4D及以下的機場(chǎng)空管工程和航站樓弱電系統工程的施工。

　�。�4）依據商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》 （商務(wù)部令2004年第13號），電梯采購屬于其規定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理部門(mén)科技產(chǎn)業(yè)的監督下組織該6部電梯國際招標采購。

　�。ㄗⅲ簠㈤啞斗�律法規》P35）

　　《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令2000年第3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3號令”）第七條規定：工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：①施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；③勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以L(fǎng)的；④單項合同估算價(jià)低于第（l）、（2）、（3）項規定的標準、但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。故此，雖然2部貨梯的合同估算額80萬(wàn)元，也不可以直接簽訂采購合同，而需要組織國內公開(kāi)招標。

　�。ㄗⅲ哼@部分規定要記住。參閱《法律法規》P36）

　�。�5）建設單位不能直接將本項目地基強夯工程發(fā)包給B基礎公司，因從項目類(lèi)別上，該工程屬于依法必須招標的項目，其中地基強夯工程單項合同估算價(jià)9800萬(wàn)元，依據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》 （3號令）第七條規定，必須通過(guò)招標確定地基強夯工程承包人。

　�。ㄗⅲ簠㈤啞斗�律法規》P34-35）

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）第三十五條規定，為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無(wú)資格參加該招標項目的投標。C基礎公司為A設計院的子公司，屬于本項目設計人的附屬機構，不能參加該項目的投標，當然也不能承包該地基強夯工程的施工。

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