三、重大建設項目檔案驗收

　　為了做好重大項目的檔案驗收，國家檔案局制定丁《重大建設項目檔案驗收辦法》。該辦法對重大建設項目檔案驗收的組織、驗收申請、驗收要求作出了更具體的規定。該辦法適用于各級政府投資主管部門(mén)組織或委托組織進(jìn)行竣工驗收的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）。所稱(chēng)“各級政府投資主管部門(mén)”是指各級政府發(fā)展改革部門(mén)和具有投資管理職能的經(jīng)濟（貿易）部門(mén)。

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　　1．項目檔案驗收的組織

　?。?）國家發(fā)展和改革委員會(huì )組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；

　?。?）國家發(fā)展和改革委員會(huì )委托中央主管部門(mén)（含中央管理企業(yè)，下同）、省級政府投資主管部門(mén)組織驗收的項目，由中央主管部門(mén)檔案機構、省級檔案行政管理部門(mén)組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家檔案局備案；

　?。?）省以下各級政府投資主管部門(mén)組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門(mén)組織項目檔案的驗收；

　?。?）國家檔案局對中央主管部門(mén)檔案機構、省級檔案行政管理部門(mén)組織的項目檔案驗收進(jìn)行監督、指導。項目主管部門(mén)、各級檔案行政管理部門(mén)應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢(xún)，必要時(shí)可組織預檢。

　　2．項目檔案驗收組的組成

　?。?）國家檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由國家檔案局、中央主管部門(mén)、項目所在地省級檔案行政管理部門(mén)等單位組成。

　?。?）中央主管部門(mén)檔案機構組織的項目檔案驗收，驗收組由中央主管部門(mén)檔案機構及項目所在地省級檔案行政管理部門(mén)等單位組成。

　?。?）省級及省以下各級檔案行政管理部門(mén)組織的項目檔案驗收，由檔案行政管理部門(mén)、項目主管部門(mén)等單位組成。

　?。?）凡在城市規劃區范圍內建設的項目，項目檔案驗收組成員應包括項目所在地的城建檔案接收單位。

　?。?）項目檔案驗收組人數為不少于5人的單數，組長(cháng)由驗收組織單位人員擔任。必要時(shí)可邀請有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加驗收組。

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　　項目建設單位（法人）應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設項目檔案驗收申請表》。項目檔案驗收組織單位應在收到檔案驗收申請報告的10個(gè)工作日內作出答復。

　　1．申請項目檔案驗收應具備的條件

　?。?）項目主體工程和輔助設施已按照設計建成，能滿(mǎn)足生產(chǎn)或使用的需要；

　?。?）項目試運行指標考核合格或者達到設計能力；

　?。?）完成了項目建設全過(guò)程文件材料的收集、整理與歸檔工作；

　?。?）基本完成了項目檔案的分類(lèi)、組卷、編目等整理工作。

　　項目檔案驗收前，項目建設單位（法人）應組織項目設計、施工、監理等方面負責人以及有關(guān)人員，根據檔案工作的相關(guān)要求，依照《重大建設項目檔案驗收內容及要求》進(jìn)行全面自檢。

　　2．項目檔案驗收申請報告的主要內容

　?。?）項目建設及項目檔案管理概況；

　?。?）保證項目檔案的完整、準確、系統所采取的控制措施；

　?。?）項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量狀況；

　?。?）檔案在項目建設、管理、試運行中的作用；

　?。?）存在的問(wèn)題及解決措施。

　　[重點(diǎn)解析]

　　要理解申請項目檔案驗收應具備哪些條件。

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　　1．項目檔案驗收會(huì )議

　　項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個(gè)月之前完成。項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會(huì )議的形式進(jìn)行。項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會(huì )議，項目的建設單位（法人），設計、施工、監理和生產(chǎn)運行管理或使用單位的有關(guān)人員列席會(huì )議。

　　項目檔案驗收會(huì )議的主要議程包括：

　?。?）項目建設單位（法人）匯報項目建設概況、項目檔案工作情況；

　?。?）監理單位匯報項目檔案質(zhì)量的審核情況；

　?。?）項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況；

　?。?）項目檔案驗收組對項目檔案質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)；

　?。?）項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見(jiàn)。

　　2．檔案質(zhì)量的評價(jià)

　　檢查項目檔案，采用質(zhì)詢(xún)、現場(chǎng)查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數量應不少于100卷，抽查重點(diǎn)為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。

　　項目檔案驗收應根據DA／T 28—2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進(jìn)行評價(jià)。

　　3．項目檔案驗收意見(jiàn)的主要內容包括：

　?。?）項目建設概況；

　?。?）項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類(lèi)、數量，檔案的完整性、準確性、系統性及安全性評價(jià)，檔案驗收的結論性意見(jiàn)；

　?。?）存在問(wèn)題、整改要求與建議。

　　4．檔案驗收結果

　　項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過(guò)驗收的為合格。

　　項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見(jiàn)。

　　項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見(jiàn)，要求項目建設單位（法人）于項目竣工驗收前對存在的問(wèn)題限期整改，并進(jìn)行復查。復查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗收，并由項目檔案驗收組提請有關(guān)部門(mén)對項目建設單位（法人）通報批評。造成檔案損失的，應依法追究有關(guān)單位及人員的責任。

　　[重點(diǎn)解析]

　　1．項目檔案驗收的時(shí)間：在項目竣工驗收3個(gè)月之前完成。

　　2．抽檢檔案的數量：不少于100卷。

　　3．檔案驗收結果：項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過(guò)驗收的為合格。

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