4.按項目的效益和市場(chǎng)需求劃分

　　工程項目可劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目三種。

　?。?）競爭性項目。主要是指投資效益比較高、競爭性比較強的工程項目。其投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、自擔投資風(fēng)險。

　?。?）基礎性項目。主要是指具有自然壟斷性、建設周期長(cháng)、投資額大而收益低的基礎設施和需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基礎工業(yè)項目，以及直接增強國力的符合經(jīng)濟規模的支柱產(chǎn)業(yè)項目。政府應集中必要的財力、物力通過(guò)經(jīng)濟實(shí)體進(jìn)行投資，同時(shí)，還應廣泛吸收企業(yè)參與投資，有時(shí)還可吸收外商直接投資。

　?。?）公益性項目。主要包括科技、文教、衛生、體育和環(huán)保等設施，公、檢、法等政權機關(guān)以及政府機關(guān)、社會(huì )團體辦公設施，國防建設等。公益性項目的投資主要由政府用財政資金安排。

　　5.按項目的投資來(lái)源劃分

　　工程項目可劃分為政府投資項目和非政府投資項目。

　?。?）政府投資項目。政府投資項目在國外也稱(chēng)為公共工程，是指為了適應和推動(dòng)國民經(jīng)濟或區域經(jīng)濟的發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì )的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過(guò)財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的工程項目。

　　按照其盈利性不同，政府投資項目又可分為經(jīng)營(yíng)性政府投資項目和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目。經(jīng)營(yíng)性政府投資項目是指具有盈利性質(zhì)的政府投資項目，政府投資的水利、電力、鐵路等項目基本都屬于經(jīng)營(yíng)性項目。經(jīng)營(yíng)性政府投資項目應實(shí)行項目法人責任制。

　　非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目一般是指非盈利性的、主要追求社會(huì )效益最大化的公益性項目。學(xué)校、醫院以及各行政、司法機關(guān)的辦公樓等項目都屬于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目。非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目應推行“代建制”。

　?。?）非政府投資項目。非政府投資項目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項目。這類(lèi)項目應實(shí)行項目法人責任制。

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