隨著(zhù)建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場(chǎng)日益完善，招投標制和合同制的逐步推行，以及我國加入WTO與國際接軌的要求，推行“工程量清單計價(jià)”已勢在必行。

　　一、何謂工程量清單計價(jià)

　　工程量清單計價(jià)是承包人依據發(fā)包人按統一項目（計價(jià)項目）設置，統一計量規則和計量單位按規定格式提供的項目實(shí)物工程量清單，結合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。這種計價(jià)方式和計價(jià)過(guò)程體現了企業(yè)對工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競爭機制的形成，符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。

　　二、實(shí)行工程量清單計價(jià)的合理性和可行性

　　首先，工程量清單計價(jià)采用綜合單價(jià)，綜合單價(jià)包含了工程直接費、間接費、利潤和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計價(jià)中先計算定額直接費，再計算價(jià)差，最后在計取各項費用，才能知道工程費用。相比之下，工程量清單計價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的造價(jià)管理。

　　其次，采用統一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過(guò)科學(xué)測算，細化到綜合單價(jià)的確定中，并對工程造價(jià)中自變和波動(dòng)較大的因素比如建筑材料價(jià)格及具體工程的施工措施費和管理費，實(shí)行自主報價(jià)。這就充分引入了市場(chǎng)競爭機制，并通過(guò)競爭確定招標、投標雙方均能接受的工程承包價(jià)，這樣才符合市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律。

　　第三，采用工程量清單，有利于投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)抓管理，煉內功，降成本，提效益。有效地避免了個(gè)別投標單位因預算人員的編制水平、素質(zhì)的差異而造成工程量計算偏差，從而使評標、定標工作在量的方面有一個(gè)共同的競爭基礎。在招標過(guò)程中把施工圖紙發(fā)給個(gè)投標單位，以各自計算的工程量為準的方式，雖說(shuō)對招標單位來(lái)說(shuō)，能減輕許多工程量，但對投標單位來(lái)說(shuō)，常常是在非常短的時(shí)間內要計算工程量，還要考慮確定投標單價(jià)和施工組織設計加上要承擔工程量計算偏差的風(fēng)險，招投標實(shí)際上有失水平。工程量計算的偏差，對于工程總造價(jià)影響很大，利用定額編制預算進(jìn)行招投標，實(shí)際上主要是考核各投標單位預算員的編制水平，未能真正體現施工企業(yè)整體的綜合實(shí)力。

　　第四，采用工程量清單招標可以節省投標單位的時(shí)間、精力和投標費用，因為投標過(guò)程往往是多家單位參與一個(gè)標段的投標，而中標單位僅是一家，未中標單位各項支出亦無(wú)法得到補償，造成社會(huì )勞動(dòng)資源的浪費。采用工程量清單招標不僅能夠縮短投標報價(jià)時(shí)間，更有利于招投標工作的公開(kāi)、公平、科學(xué)合理。

　　第五，采用工程量清單招投標有利于實(shí)現風(fēng)險的合理分擔。建筑工程一般都比較復雜、周期長(cháng)，工程變更多，風(fēng)險大。采用工程量清單報價(jià)，投標單位只對自己所報的成本、單價(jià)等負責，而對設計變更和工程量的計算錯誤不負責，這部分風(fēng)險由業(yè)主承擔。這樣符合風(fēng)險分擔，責、權、利關(guān)系對等原則。

　　第六，實(shí)現工程量清單計價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革，促進(jìn)建筑市場(chǎng)化的重要途徑。過(guò)去工程造價(jià)以定額為依據，1992年為了適應建筑市場(chǎng)改革，將定額中的人、材、機消耗量和相應的單價(jià)分離，這樣國家控制量使工程質(zhì)量得到保證，價(jià)格也逐步走向市場(chǎng)化，這是定額改革的第一步，此后建設部在1998年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強招標管理的規定》中明確指出“在具備條件的城市和工程項目上，可以按照建設行政主管部門(mén)發(fā)布的統一工程量計算規則和工程項目劃分規定，進(jìn)行工程量清單招標，合理低價(jià)中標等試點(diǎn)，實(shí)現在國家宏觀(guān)調控下由市場(chǎng)確定工程價(jià)格”。所以，實(shí)行工程量清單計價(jià)是完全可行的。

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