最近連續幾次有因投標人不完全具備招標文件規定的“合格投標人必須具備的條件”而造成廢標的情況發(fā)生。筆者仔細分析后發(fā)現，造成這種情況發(fā)生的原因有以下兩類(lèi)：

　　一類(lèi)是，投標人確實(shí)不具備招標文件規定的條件。如某項目要求投標人“注冊資金不少于200萬(wàn)元人民幣”，而有投標人的注冊資金僅為15萬(wàn)美元。另一軟件開(kāi)發(fā)項目，招標文件要求投標人具有“省部級頒發(fā)的軟件企業(yè)證書(shū)”，有投標人并未獲得該類(lèi)證書(shū)卻還是遞交了投標文件，最終當然被廢標。

　　另一類(lèi)是，投標人實(shí)際上具有招標文件規定的合格投標人條件，但在投標文件中沒(méi)有提供相應證書(shū)。如某項目要求投標人“具有信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《計算機信息系統集成資質(zhì)》叁級以上（含叁級）資質(zhì)證書(shū)”，而有投標人的投標文件中沒(méi)有提供該證書(shū)復印件，但從有關(guān)網(wǎng)站上可以查到該投標人具有該資質(zhì)。

　　對第二類(lèi)情況是否應該作廢標處理存在兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn)。有評標專(zhuān)家認為，既然招標文件規定 “評標委員會(huì )只根據投標文件本身的內容來(lái)判定投標文件的響應性，而不尋求外部的證據”，其投標文件中沒(méi)有提供相關(guān)證明材料，自然應該廢標。也有評標專(zhuān)家認為，既然通過(guò)其它渠道可以確認該投標人具有該資質(zhì)，自然應認可他的投標資格。筆者基本同意第一種觀(guān)點(diǎn)。原因是評標專(zhuān)家沒(méi)有義務(wù)為投標人查找各種資質(zhì)，而且也沒(méi)有這么多時(shí)間。另外，有些資質(zhì)可以查到，有些資質(zhì)在網(wǎng)站等渠道則是查不到的或ISO質(zhì)量體系認證證書(shū)。如果查到的給予認可，那么查不到的如何處理？因為也有可能該投標人確實(shí)具有這種資質(zhì)，如果不認可的話(huà)，是否也存在不公正？

　　在組織評標過(guò)程中，對這種情況如何處理？有評標專(zhuān)家提出可以讓投標人補充提供。針對這種觀(guān)點(diǎn)，爭論也異常激烈。有評標專(zhuān)家認為，招標文件規定：“為有助于對投標文件審查、評價(jià)和比較，評標委員會(huì )可分別要求投標人對其投標文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清”，所以評標專(zhuān)家可以要求投標人遞交補充材料，以證明他是否具有該資格。但有評標專(zhuān)家馬上進(jìn)行反駁，認為招標文件還規定：“投標人的澄清不得改變其投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?rdquo;，如果因投標人遞交補充材料而使他從不合格投標人變成合格投標人，當然是屬于“實(shí)質(zhì)性?xún)热?rdquo;。也就是說(shuō)，實(shí)質(zhì)性改變是不允許的。

　　筆者也同意此觀(guān)點(diǎn)，因為經(jīng)補充資料才能證明是合格投標人的材料顯然不能接受，否則招標的嚴肅性將不復存在。因為既然資格材料能補充，那其它材料為何不能補充？如方案、報價(jià)等等。

　　在此，筆者提醒各投標人在投標時(shí)務(wù)必注意以下兩點(diǎn)：一，看清招標公告中關(guān)于合格投標人的條件，因為此要求是本項目的必要條件，你要參與投標，必須全部滿(mǎn)足。二，在制作投標文件時(shí)必須仔細核對所有要求，并將所需材料裝訂在投標文件中，否則造成廢標，浪費招投標各方的資源。

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