案例：農民工駕駛拖輪致殘事故

　　[案情]某港務(wù)局從外地招了一批農民工在拖輪船上工作。為了節省培訓費，港務(wù)局只對他們簡(jiǎn)單交代了安全注意事項，而對港口作業(yè)存在的危險、防范措施以及事故應急措施根本沒(méi)有提及。一日，公司所屬的115號駁船在碼頭裝油完畢后，港務(wù)局安排一艘拖輪拖帶駁船離開(kāi)碼頭。當拖輪船首接近115號駁船左舷2號與3號系纜樁之間時(shí)，農民工拖輪駕駛員王某指揮115號駁船船員帶纜作業(yè)，而同為農民工的115號駁船船員徐某及同船水手李某并未提出反對意見(jiàn)，二人共同接過(guò)拖輪船員遞交的一根包頭纜開(kāi)始作業(yè)。在此過(guò)程中，拖輪駕駛員王某沒(méi)有明示纜繩該系哪個(gè)樁位，徐庫二人也未主動(dòng)詢(xún)間，便將包頭纜套在2號系統樁上。鋼纜套好后，拖輪駕駛員王某指揮將鋼纜由2號樁換至3號樁，徐某便將鋼纜由樁底往上拉。由于拖輪正隨水流后退，鋼纜繃緊，徐某的雙手被軋在鋼纜與系纜樁之間，致使雙手除拇指外其余八指前二節被軋斷。經(jīng)醫院鑒定，屬于***傷殘。

　　[問(wèn)題]根據上述事故案例案情，分析回答以下問(wèn)題：

　　1.對這起事故進(jìn)行基本定性？

　　2.應用國家相關(guān)安全生產(chǎn)法規，分析這起事故的主要責任人？

　　案例參考答案

　　1.這是一起由于從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓、違反安全操作規程造成傷殘的生產(chǎn)安全事故，是一起責任事故。

　　2.《安全生產(chǎn)法》第21條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。第36條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；并向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

　　本案中，由于港務(wù)局沒(méi)有對招收的農民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，導致作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識缺乏。在此條件下，作業(yè)人員違反安全操作規程進(jìn)行作業(yè)，從而造成此次生產(chǎn)安全事故。因此，本案中，港務(wù)局應對事故承擔主要責任。同時(shí)，有關(guān)作業(yè)人員由于違章作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負有直接責任。

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