關(guān)于做好2011年工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的通知

安監總管二〔2011〕54號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

　　為貫徹落實(shí)中央紀委、中央治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)〈2011年工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作要點(diǎn)〉的通知》（中紀發(fā)〔2011〕12號）和《關(guān)于印發(fā)〈加強工程建設安全生產(chǎn)監督管理工作指導意見(jiàn)〉的通知》（中治工發(fā)〔2009〕7號）精神，結合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）安排，現就做好2011年工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作通知如下：

　　一、繼續深化工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題的排查整改工作。地方各級安全監管部門(mén)要按照《國家安全監管總局關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題排查工作的通知》（安監總管二〔2009〕229號）和國家發(fā)展改革委等7部門(mén)《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資〔2009〕3183號）的具體安排，在當地治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組統籌領(lǐng)導下，結合繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項工作要求和建設工程施工安全隱患排查治理、專(zhuān)項整治工作部署，協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)加強工程建設項目安全生產(chǎn)突出問(wèn)題的滾動(dòng)排查和整改，重點(diǎn)開(kāi)展對交通運輸、鐵路、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）建設工程安全生產(chǎn)的集中排查。對排查的突出問(wèn)題，要認真進(jìn)行分類(lèi)和梳理，切實(shí)督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)落實(shí)責任、細化措施，逐一整改到位。要注重研究新情況、新問(wèn)題，總結治理工作，加強制度建設，建立健全工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理長(cháng)效機制，確保取得實(shí)效。

　　二、重點(diǎn)做好工程建設領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調查處理工作。一是要繼續做好工程建設領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的跟蹤、現場(chǎng)督導、約談、通報工作，特別要對重大事故、較大非法違法事故、典型事故查處實(shí)行分級掛牌督辦，依法依規查處事故，嚴肅事故整改工作，用事故教訓推動(dòng)工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。二是要定期分析工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，研究存在的突出問(wèn)題，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、特點(diǎn)和規律，及時(shí)提出相關(guān)對策措施建議，防范事故發(fā)生。三是要嚴格按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真做好工程建設領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調查處理工作，尤其是要從事故查處入手，除查清事故原因外，還要會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入查找事故背后的腐敗等違法違紀問(wèn)題，對事故負有領(lǐng)導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理。

　　三、認真開(kāi)展工程建設領(lǐng)域建筑施工預防坍塌事故等專(zhuān)項整治，嚴厲打擊非法違法行為。一是要按照國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)的《工程建設領(lǐng)域建筑施工預防坍塌事故專(zhuān)項整治工作方案》（安委辦函〔2011〕19號）的部署，認真開(kāi)展對房屋和市政、鐵道、交通、水利、電力等工程建設領(lǐng)域涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節的重點(diǎn)檢查和治理，加強對此項工作的指導協(xié)調和監督檢查，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，督促工作落實(shí)。二是要按照國家質(zhì)檢總局、國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)〈大型起重機械安裝安全監控管理系統實(shí)施方案〉的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)〔2011〕137號）要求，以相關(guān)生產(chǎn)單位和使用單位為主體，督促其在大型起重機械上安裝安全監控管理系統，并加強對此項工作的綜合協(xié)調，督促協(xié)調相關(guān)部門(mén)落實(shí)有關(guān)工作，有效防范起重機械坍塌事故發(fā)生。三是要在當地政府的統一領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊工程建設領(lǐng)域工程項目施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為，以及施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，非法違法從事建筑活動(dòng)等行為。

　　四、強化建筑施工安全綜合監管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。一是要加強工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監管，協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)明確和落實(shí)對工程建設領(lǐng)域相關(guān)建設項目的政府監管責任。二是要依法履行對建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證情況進(jìn)行監督的職責，督促住房城鄉建設部門(mén)每年向同級安全監管部門(mén)通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況，并督促住房城鄉建設部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)將工程建設項目施工許可有關(guān)安全施工保障措施的資料抄送同級安全監管部門(mén)，督促、配合有關(guān)部門(mén)嚴格施工企業(yè)市場(chǎng)準入，加強動(dòng)態(tài)監管。三是要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對工程建設項目的現場(chǎng)監督檢查和重點(diǎn)環(huán)節監管，督促工程建設各方加強施工現場(chǎng)安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。四是要指導、協(xié)調和配合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展施工安全生產(chǎn)標準化和班組安全建設活動(dòng)，并加強調研，總結、推廣有關(guān)部門(mén)和企業(yè)在建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設方面的經(jīng)驗和做法，以典型示范引領(lǐng)，著(zhù)力加強建筑施工安全基礎管理和規范化管理，提高建筑施工安全生產(chǎn)的保障水平。

　　各省級安全監管局要認真對工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作進(jìn)行梳理和總結，及時(shí)將有關(guān)情況報送國家安全監管總局。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
　　二○一一年四月十九日