交安委明電〔2011〕5號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，中遠、中海、中外運長(cháng)航、招商局、中交建設集團：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號）精神，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)工作力度，促進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，部決定開(kāi)展交通運輸系統嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”）專(zhuān)項行動(dòng)�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，依據安全生產(chǎn)相關(guān)法規，嚴厲打擊交通運輸領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，依法嚴懲非法違法行為，促進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　二、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內容

　　重點(diǎn)范圍：水路交通、道路運輸、城市客運、公路水運工程施工等領(lǐng)域。

　　重點(diǎn)內容：下列非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。

　�。ㄒ唬┚哂泄残缘膰乐胤欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。

　　1. 無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的；

　　2. 關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的；

　　3. 停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定的；

　　4. 非法用工、無(wú)證上崗的；

　　5. 拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的。

　�。ǘ�）具有領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。

　　1. 水路交通：

　�。�1）運輸船舶和內貿集裝箱超載的；

　�。�2）非法載客和非法從事渡船渡口運輸的；

　�。�3）長(cháng)江、渤海灣、瓊州海峽等水域滾裝運輸非法夾帶危險品的；

　�。�4）在通航水域非法采砂和非法從事運砂行為的；

　�。�5）大船小證、違章航行的。

　　2. 道路運輸：

　�。�1）營(yíng)運車(chē)輛超員、超限、超載、超速行駛的；

　�。�2）客運車(chē)輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線(xiàn)路行駛的；

　�。�3）非營(yíng)運車(chē)輛違法載人的；

　�。�4）非法改裝車(chē)輛從事道路營(yíng)運的；

　�。�5）非法夾帶危險品運輸的。

　　3. 城市客運：

　�。�1）非法從事城市客運的；

　�。�2）非法從事出租車(chē)運輸的；

　　4. 公路水運工程施工：

　�。�1）施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的；

　�。�2）使用不符合安全規定設施設備和建筑材料的。

　　三、時(shí)間步驟

　�。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動(dòng)階段（4月中旬—5月上旬）。

　　各部門(mén)、各單位要結合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，抓緊“打非”方案的制定和部署，強化宣傳，大力營(yíng)造交通運輸系統“打非”專(zhuān)項行動(dòng)的良好輿論氛圍。

　�。ǘ�）集中打擊階段（5月上旬—6月下旬）。

　　各部門(mén)、各單位要根據實(shí)施方案，結合年度安全生產(chǎn)工作安排，做好統籌兼顧，加大對各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的打擊力度。

　�。ㄈ�）檢查督導階段（6月上旬—7月上旬）。

　　各部門(mén)、各單位門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展檢查督查活動(dòng)，及時(shí)掌握“打非”專(zhuān)項行動(dòng)的工作進(jìn)展情況，確保行動(dòng)取得實(shí)效。部安委會(huì )將對交通運輸系統“打非”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行監督檢查。

　　請各部門(mén)、各單位于7月10日前，將本地區、本部門(mén)開(kāi)展“打非”專(zhuān)項行動(dòng)總結材料報送部安委會(huì )辦公室。部安委會(huì )辦公室匯總后上報國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。各部門(mén)、各單位要高度重視“打非”專(zhuān)項行動(dòng)的重要性，將“打非”工作作為確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩定的重要舉措，強化組織領(lǐng)導，周密部署，明確責任，確保“打非”專(zhuān)項行動(dòng)取得預期效果。

　�。ǘ�）抓住重點(diǎn)，依法嚴厲打擊。各部門(mén)、各單位要抓住關(guān)鍵環(huán)節，及時(shí)發(fā)現和解決打非行動(dòng)中的難點(diǎn)和突出問(wèn)題，嚴防行動(dòng)流于形式，嚴防打擊不力、打擊不到位。要依法依規強化執法手段，切實(shí)做到“四個(gè)一律”。

　�。ㄈ�）加強協(xié)調，形成合力。各部門(mén)、各單位要取得各級地方政府的支持，加強與安監、公安、住房城鄉建設、工商等部門(mén)的協(xié)調配合，及時(shí)溝通信息，密切協(xié)作，形成整頓和規范交通運輸市場(chǎng)秩序的合力，進(jìn)一步增強打擊和整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的力度。

　�。ㄋ模�強化責任追究，確保行動(dòng)到位。各部門(mén)、各單位要強化責任考核，對工作不認真、走過(guò)場(chǎng)的要通報批評，嚴令改正；對執行不力的要實(shí)行嚴格的責任追究。要按照“四不放過(guò)”原則，嚴肅查處每一起由于非法違法從事交通運輸行為導致的安全生產(chǎn)事故；特別是對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，要依法處罰，涉嫌犯罪的，要追究刑事責任。

二〇一一年四月二十日