關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作指導意見(jiàn)》的通知

　　中治工發(fā)〔2009〕9號

　　各省、自治區、直轄市治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組，新疆生產(chǎn)建設兵團治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組，中央和國家機關(guān)各部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》，按照《工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》的部署，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《推進(jìn)工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作指導意見(jiàn)》，已經(jīng)中央治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組同意�，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

　　中央治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組
　　二○○九年十月十二日

　　推進(jìn)工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作指導意見(jiàn)

　　根據《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2009〕27號）和《工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》（中治工發(fā)〔2009〕2號）精神，現就推進(jìn)工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作，提出如下意見(jiàn)。

　　一、工作目標

　　推進(jìn)建設項目信息公開(kāi)和誠信體系建設，著(zhù)重解決工程建設信息公開(kāi)不規范、不透明，市場(chǎng)準入和退出機制不健全以及工程建設領(lǐng)域信用缺失等問(wèn)題。明確建設項目信息公開(kāi)和誠信體系建設的要求，建立項目信息公開(kāi)目錄和工程建設領(lǐng)域信用信息共享目錄，制定相關(guān)標準和程序，初步形成統一的項目信息公開(kāi)平臺，推動(dòng)工程建設領(lǐng)域信用信息共享，建立健全保障制度，積極推進(jìn)工程項目建設公開(kāi)透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設領(lǐng)域誠信體系。

　　二、具體措施和責任單位

　�。ㄒ唬┱J真貫徹政府信息公開(kāi)條例，項目主管部門(mén)公開(kāi)項目審批、核準和監管信息，建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過(guò)程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量安全檢查和竣工驗收結果等情況。拓寬信息公開(kāi)渠道，以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主要平臺，及時(shí)公布建設項目信息，逐步形成工程建設項目信息的共建共享。

　　1.提出建設項目信息公開(kāi)要求。

　　根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，明確建設項目信息公開(kāi)的主體、范圍、內容、方式、時(shí)限、權限，提出項目信息公開(kāi)指導性意見(jiàn)。

　　2.建立建設項目信息公開(kāi)目錄。

　　梳理建設項目相關(guān)信息，明確主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的范圍，形成信息公開(kāi)目錄。制定依申請公開(kāi)的細則和標準。

　　3.制定建設項目信息公開(kāi)標準和程序。

　　制定信息公開(kāi)的內容標準和技術(shù)標準，規范工程項目審批、實(shí)施、驗收各階段的相關(guān)信息內容和格式，明確信息收集、報送、審核、發(fā)布、檢查等方面的技術(shù)要求和程序要求。

　　4.統一建設項目信息公開(kāi)平臺。

　　工程建設項目主管部門(mén)和有關(guān)單位，按照審批權限，通過(guò)各級政府網(wǎng)站等渠道公開(kāi)工程建設項目的相關(guān)信息。在中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設立專(zhuān)欄，與各部門(mén)、各地區項目公開(kāi)信息建立鏈接，進(jìn)行整合發(fā)布。

　　5.建立建設項目信息公開(kāi)考核評估和公共監督機制。

　　建立建設項目信息公開(kāi)考核評價(jià)體系和公共監督機制，對各部門(mén)各地區項目信息公開(kāi)工作進(jìn)行定期評估并公布，促進(jìn)信息公開(kāi)及時(shí)、全面、準確。

　�。ü�業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、法制辦、住房城鄉建設部、監察部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　�。ǘ�）完善工程建設領(lǐng)域信譽(yù)評價(jià)、項目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立健全全國統一的企業(yè)和個(gè)人征信、信用系統。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

　　1.建立企業(yè)和個(gè)人工程建設領(lǐng)域信用信息目錄與信用信息共享標準。

　　梳理工程建設領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信用信息，包括信譽(yù)評價(jià)、項目考核、合同履約、個(gè)人執業(yè)信息、黑名單等。建立工程建設領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用信息目錄，并以規范性文件的形式發(fā)布。明確需要共享的企業(yè)和個(gè)人信用信息內容及格式，確定相應的技術(shù)標準。（工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、工商總局、監察部、最高人民檢察院、法制辦、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　　2.建立健全企業(yè)和個(gè)人工程建設領(lǐng)域信用信息共享機制。

　　各部門(mén)各地區結合自身實(shí)際，按要求建立健全各自的誠信信息體系。按照企業(yè)和個(gè)人工程建設領(lǐng)域信用信息目錄和共享標準，利用各部門(mén)現有系統和全國統一的企業(yè)和個(gè)人征信系統等資源，整合相關(guān)信息，形成互聯(lián)互通的工程建設領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用共享機制。（人民銀行、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、工商總局、監察部、最高人民檢察院、法制辦、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　　3.建立企業(yè)和個(gè)人工程建設領(lǐng)域信用體系保障制度。

　　明確各相關(guān)單位在信息提供、信息管理、平臺建設和維護等方面的責任、權力和義務(wù)，建立企業(yè)和個(gè)人信用系統評價(jià)體系，定期開(kāi)展評估、評價(jià)工作。各部門(mén)、各地區建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，完善市場(chǎng)準入和退出機制，運用企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信用信息資源，加強失信懲戒和守信激勵。（工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、工商總局、監察部、最高人民檢察院、法制辦、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　�。ㄈ�）發(fā)揮新聞媒體作用，加強對專(zhuān)項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設領(lǐng)域的輿論監督和社會(huì )監督。

　　1.做好專(zhuān)項治理工作宣傳報道的總體協(xié)調部署，將宣傳報道工作貫穿專(zhuān)項治理工作始終。

　　2.把握專(zhuān)項治理工作的主要節點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞專(zhuān)項治理的重大意義、工作部署、具體做法、取得成效以及相關(guān)建議等，及時(shí)開(kāi)展宣傳報道。

　　3.豐富宣傳報道的形式，在中央和地方主要電視、報紙、網(wǎng)站等媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版，進(jìn)行集中報道和深度報道。

　　4.建立信息溝通機制。各部門(mén)各地區積極組織有關(guān)素材，向媒體公開(kāi)有關(guān)信息，引導媒體準確、真實(shí)地開(kāi)展報道工作，跟蹤調查媒體報道的相關(guān)事件，并及時(shí)反饋調查和處理結果。有關(guān)媒體要及時(shí)挖掘相關(guān)信息，加強輿論引導和監督。

　�。ㄖ行�部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、監察部、發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　　三、工作進(jìn)度

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展調查研究，梳理相關(guān)信息（2009年10月？2009年12月）

　　對有關(guān)項目主管部門(mén)和重點(diǎn)地區工程建設項目及相關(guān)部門(mén)信用信息系統進(jìn)行調研，梳理、分析項目信息和信用信息，分析與工程建設領(lǐng)域相關(guān)的信用信息。

　�。ǘ�）確定目錄標準，全面指導實(shí)施（2010年1月？2010年9月）

　　各部門(mén)各地區整理項目信息和信用信息資源目錄。經(jīng)充分協(xié)商，2010年6月前確定建設項目信息公開(kāi)目錄，2010年9月前提出工程建設領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用信息資源目錄，并確定項目信息公開(kāi)和信用信息共享標準和程序。

　�。ㄈ�）建設信息平臺，定期開(kāi)展評估（2010年10月？2011年9月）

　　明確建設方案，初步建立互聯(lián)互通的項目信息公開(kāi)平臺和工程建設領(lǐng)域信用信息系統。對項目信息公開(kāi)平臺和信用體系進(jìn)行評估，督促指導工作。

　�。ㄋ模╈柟坦ぷ鞒晒�，建立長(cháng)效機制（2011年9月？2011年12月）

　　對建設項目信息公開(kāi)和誠信體系建設的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，提出進(jìn)一步完善相關(guān)法規制度的建議和加強日常監管的工作措施。對建設項目信息公開(kāi)和誠信體系建設整體工作進(jìn)行總結，形成總結報告。