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2011-03-16 13:57 人事考試教育網(wǎng) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
本節招標師小編整理的資料是最低價(jià)中標的危害。
最低價(jià)中標容易導致采供矛盾。因為最低投標價(jià)中標,能定量的只有投標報價(jià)是否最低。在目前供大于求的狀況下,采購人或采購代理機構要求最低報價(jià)為成交供應商的唯一依據。供應商為了謀取項目中標,只能將投標報價(jià)壓到最低極限。一旦中標,為了完成中標項目,而又要不虧本,供應商就只好在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)上打主意了。供應商在想打采購人的主意,而采購人也在提防著(zhù)供應商,這就埋下了采供雙方發(fā)生矛盾的種子。有了矛盾的種子,就可能隨時(shí)發(fā)生矛盾,導致采供雙方的不愉快合作。
最低價(jià)中標向供應商發(fā)出了錯誤的信號。在政府集中采購中,一味地采用最低投標價(jià)中標,這樣一來(lái),就使供應商以為政府集中采購只注重價(jià)格,而不注重質(zhì)量。因為能來(lái)參加投標的供應商,投標的產(chǎn)品不可能是不滿(mǎn)足采購需求的,而絕對是完全滿(mǎn)足采購人的采購需求的,那確定誰(shuí)中標,就只剩下“質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格”了。目前,“服務(wù)”和“質(zhì)量”難以定性定量,能現場(chǎng)定性定量的就只有價(jià)格了。哪個(gè)投標報價(jià)最低,哪個(gè)就中標了。
最低價(jià)中標向采購人和集中采購機構暗示要采用定品牌招標,或邀請相等等級的供應商來(lái)參加集中采購。因為《政府采購法》第三十八條、第三十九條都明文規定“確定成交供應商的原則是符合采購需求,質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低”。就目前來(lái)看,世界上還沒(méi)有絕對相等的質(zhì)量和服務(wù)。同行業(yè)不同等級的服務(wù)和質(zhì)量不一定相等;同產(chǎn)品同型號,不同的廠(chǎng)家生產(chǎn)的,也不一定服務(wù)和質(zhì)量相等;就是同品牌同型號,主廠(chǎng)和分廠(chǎng)生產(chǎn)的,也不一定就服務(wù)和質(zhì)量相等;同品牌同型號同配置、同一廠(chǎng)家生產(chǎn)而價(jià)格不一樣,服務(wù)也不一定相等。所以說(shuō)要服務(wù)和質(zhì)量大致相等,就只能定品牌、定生產(chǎn)廠(chǎng)家采購,定供應商采購了。
最低價(jià)中標容易激化采購當事人之間的矛盾。在當今社會(huì ),各種關(guān)系錯綜復雜,相互交織。本來(lái)各單位自己出錢(qián)進(jìn)行自己需要的采購,你集中采購機構硬要拿到手中進(jìn)行操作,采購單位就有意見(jiàn),只是于法無(wú)奈而已。 “我想出錢(qián)要好的,你硬要我要價(jià)低質(zhì)量差點(diǎn)的,用不了三天就壞了,我是要找你的。”政府采購市場(chǎng)是企業(yè)的一個(gè)很大的依托點(diǎn),是展示企業(yè)形象的豪華舞臺,贏(yíng)得社會(huì )信任和關(guān)注的窗口。“我來(lái)投標是想好好展示一下子我們企業(yè)的,你硬要最低價(jià)才能中標,我們也沒(méi)有辦法,那質(zhì)量和服務(wù),我們也只能是盡量了,但保證在保質(zhì)期內沒(méi)有問(wèn)題。”紀檢監察和政府采購辦說(shuō)“我們只管你們集中采購機構在實(shí)施具體采購中的程序和過(guò)程、結果是否合法、合規,其他的事我們不好說(shuō)。”這樣,一推讓?zhuān)裨,一個(gè)集中采購機構就到了浪尖上了,無(wú)法躲閃,成了矛盾的焦點(diǎn),眾矢所的。
最低價(jià)中標容易因價(jià)格而排斥民族工業(yè)!墩少彿ā访魑囊幎ㄒWo民族工業(yè),采購國內產(chǎn)品,這是對的,但又強調低價(jià)中標,我們在實(shí)際工作中就很難把握了。因為國內企業(yè)目前在研發(fā)自主知識產(chǎn)品時(shí),必然要花費很大的資本和精力,這樣,短期成本就大,價(jià)格自然比進(jìn)口的國外同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格要略高一些,打價(jià)格戰處于劣勢。一味地強調低價(jià)中標,那么國內產(chǎn)品只有排斥在外了。
最低價(jià)中標容易導致政府采購從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。頒布《政府采購法》,成立集中采購機構的初衷是規范政府集中采購行為,控制高價(jià)中標的現象!墩少彿ā分幸幎ǖ奈宸N采購方式,除了“公開(kāi)招標”和“邀請投標”外,現在在基層大量采用的是“詢(xún)價(jià)”、“競爭性談判”,而這兩種采購方式都規定“最低價(jià)中標”。低價(jià)中標雖然控制了一些高價(jià)中標的現象,但也讓采購各方產(chǎn)生了忽視價(jià)格以外各方因素的意識,甚至于引導政府集中采購走向另一個(gè)極端,背離頒布《政府采購法》,成立政府集中采購機構的初衷,影響政府集中采購的健康發(fā)展。
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