第二節、政府對工程項目的管理

　　一、作用和特點(diǎn)

　　政府對社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行宏觀(guān)指導和調控的目的是為了保證社會(huì )經(jīng)濟能夠健康、有序、持續的發(fā)展。

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　?、疟ＷC投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　?、票ＷC工程項目符合國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。

　?、且龑顿Y規模達到合理經(jīng)濟規模。

　?、缺ＷC國家整體投資規模與外債規模在合理的可控制的范圍內進(jìn)行。

　?。?）保證國家經(jīng)濟安全與公共利益，防止壟斷。

　?。ǘ┱畬こ?a title="項目管理" href="http://m.zcjx68.com/jianzao/moniti/guanli/" target="_blank" >項目管理的特點(diǎn)

　?、啪哂休^大的權威性。

　?、朴休^大的嚴肅性。

　?、强刹捎玫墓芾硎侄问亲钊娴?。行政手段、法律手段

　?、日趯椖繉?shí)施管理時(shí)，必須保證公平性。

　?、烧畬こ添椖康墓芾?，主要是宏觀(guān)管理。

　?、收诠芾碇袕娬{中介組織的作用。

　　二、政府對工程項目管理的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲朴喐鞣N宏觀(guān)經(jīng)濟政策和經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃

　　1．宏觀(guān)統率微觀(guān)2.制定中長(cháng)期規劃3.行業(yè)準如制度4.（《項目申請通用文本》）：（1）發(fā)展規劃分析（2）產(chǎn)業(yè)政策分析（3）行業(yè)準入分析

　?。ǘ┟鞔_投資管理權限：非政府投資項目、政府投資項目

　　1．企業(yè)不使用政府投資建設項目：《目錄》內核準——項目申請報告；目錄外備案；企業(yè)使用政府不住、轉貸等項目——審批資金申請報告；特大型企業(yè)集團《目錄》內項目只需辦理備案。

　　2．政府投資項目：采用直接投資、資本進(jìn)注入、投資補助、轉貸、貼息貸款等方式；直接注資和資本進(jìn)注入——審批項目建議書(shū)和可研報告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報告，同時(shí)嚴格執行政府投資項目的初步設計、概算審批工作；投資補助、轉貸、貸款貼息——審批資金申請報告

　?。ㄈ┘訌娭匾Y源的管理

　　1.對土地資源使用的管理。

　　2.對自然資源利用的管理。

　　3.對資金資源的管理。

　　4.《項目申請通用文本》

　?。ㄋ模┚S護經(jīng)濟安全（《項目申請通用文本》）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化布局（《項目申請通用文本》）

　?。┉h(huán)境保護（《項目申請通用文本》）

　　審批制：在報送可研報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續；核準制：在報送項目申請報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續；備案制：在辦理備案手續后和項目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續

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