浙江省安全生產(chǎn)監督管理局轉發(fā)國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監管重點(diǎn)工作安排等文件的通知

　　浙安監管�；�〔2011〕27號

各市安全生產(chǎn)監督管理局：

　　最近，國家總局辦公廳印發(fā)了《2011年非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監管重點(diǎn)工作安排》（安監總廳管三〔2011〕17號）和《2010年非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統實(shí)施工作情況的通報》（安監總廳管三函〔2011〕16號），現將二個(gè)文件轉發(fā)給你們。2010年，我省非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)繼續保持規范有序受控狀態(tài)，綜合管理信息系統年報季報完成情況較好并在全國排序前列，其中，2010年1季度、4季度季報完成率100%，全國排名并列第一，這些是在國家總局指導、禁毒等相關(guān)部門(mén)的大力支持和全省各級安監部門(mén)共同努力下取得的成績(jì)。為進(jìn)一步做好我省非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理工作，現就做好國家總局二個(gè)文件貫徹落實(shí)工作提出以下要求：

　　一、提高認識，進(jìn)一步增強非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理工作的主動(dòng)性

　　我省部分地方安監部門(mén)對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理工作仍然存在認識上的偏差，將該項工作模糊為禁毒主管部門(mén)的職責，管理工作中存在被動(dòng)應付，特別是易制毒化學(xué)品年度季度數據申報工作遲報、漏報、錯報等情況較為普遍，影響了我省非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理工作深度和質(zhì)量。加強易制毒化學(xué)品管理工作是防范易制毒化學(xué)品流入非法渠道的重要措施，也是我國禁毒工作的重要組成部分，更是《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）賦予安監部門(mén)的法定職責。各級安監部門(mén)要進(jìn)一步提高易制毒化學(xué)品監管工作重要性的認識，要做到思想重視、組織有力、人員穩定，切實(shí)提高工作的主動(dòng)性，確保上級安監部門(mén)部署的相關(guān)工作能全面及時(shí)地得到貫徹落實(shí)。

　　二、再接再厲，繼續做好我省信息系統數據錄入申報工作

　　非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統數據錄入申報工作已成為一項常態(tài)性工作。該系統投入使用以來(lái)，杭州、寧波、舟山等市安監部門(mén)根據國家總局、省局的工作要求，落實(shí)人員，及時(shí)按要求完成了季報、企業(yè)年報的申報工作。在系統應用過(guò)程中，也出現了部分縣級安監部門(mén)業(yè)務(wù)不熟悉、工作責任心不強，多次催促仍未能上報數據，致使市、省級數據未能匯總上報，嚴重影響了我省的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的整體管理工作。請各級安監部門(mén)嚴格把握年報季報申報時(shí)間節點(diǎn)，建立相應的數據申報制度，對轄區相關(guān)企業(yè)開(kāi)展宣傳和工作布置，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)數據申報員，并組織對企業(yè)數據申報員的輔導工作。加強易制毒化學(xué)品監管人員業(yè)務(wù)學(xué)習，強化工作責任心，數據錄入申報過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現、核對并糾正企業(yè)申報的錯誤數據、無(wú)效數據和不規范數據，保證申報數據的完整性、準確性。處（科）室負責人及分管局領(lǐng)導要定期上機查看申報數據庫情況，并在年度、季度數據正式上報前，要對申報數據認真仔細地審核，確保申報數據準確無(wú)誤。

　　根據國家總局辦公廳（安監總廳管三[2009]184號）要求，上一年度年報應在下一年度1月30日完成；上季度的季報應在下季度第一個(gè)月底前完成。2010年度數據申報工作未完成的市和縣（市、區），請于2月底前完成錄入申報工作。

　　三、加強監察，提高易制毒化學(xué)品監管實(shí)效

　　各地在全面掌握本轄區非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理狀況的基礎上，突出一類(lèi)和二類(lèi)中的重點(diǎn)易制毒化學(xué)品，借助禁毒等有關(guān)部門(mén)提供的企業(yè)及其他信息情報，確定重點(diǎn)監管對象。要加強非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監管的結合，重點(diǎn)審查企業(yè)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理制度的完善性、針對性及管理制度執行情況，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性，必要時(shí)對生產(chǎn)過(guò)程或產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程進(jìn)行物料衡算或平衡。

　　各地要加強非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理的監察力度，對管理混亂、臺帳不全和產(chǎn)品銷(xiāo)售流向不明，以及年報季報應申報而不報的、對申報數據胡亂填報的企業(yè)，應采取相應的行政處罰措施；對國家總局和省局部署工作完成不好的地方安監局，上級安監局要予以通報批評；對問(wèn)題比較突出的縣市，省局將組織專(zhuān)門(mén)督導。

　　四、加強協(xié)作，積極配合禁毒等部門(mén)做好監管工作

　　各地安監部門(mén)要在本地禁毒委員會(huì )的統一部署下依法履行易制毒化學(xué)品監管職責，積極主動(dòng)參與本地禁毒主管部門(mén)組織開(kāi)展的相關(guān)工作，及時(shí)向禁毒等相關(guān)部門(mén)通報本轄區非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可、備案或換證、注銷(xiāo)等工作情況。在日常監管中發(fā)現存在違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售易制毒化學(xué)品以及其他可疑情況的，要及時(shí)移交當地公安部門(mén)（禁毒主管部門(mén)）立案查處，嚴防非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

　　二〇一一年二月二十一日