湖北省各級人民政府

　　安全生產(chǎn)監督管理職責規定

　　第一條 為進(jìn)一步明確和落實(shí)各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理職責，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規定》（省人民政府令第339號）等法律、法規、規章和有關(guān)文件要求，結合我省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 各級人民政府全面負責本行政區域內安全生產(chǎn)工作，其主要職責：

　�。ㄒ唬┱J真貫徹執行安全生產(chǎn)法律、法規和方針政策，加強安全生產(chǎn)法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳和教育培訓，提高全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識和從業(yè)人員的安全技能。

　�。ǘ�）將安全生產(chǎn)工作納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，同步編制安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃。

　�。ㄈ�）加強安全生產(chǎn)監管機構、隊伍和保障能力建設，建立健全適應安全工作需要的執法機構和職業(yè)安全健康檢測檢驗機構，按國家有關(guān)規定配備工作人員和裝備，安排安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金。

　�。ㄋ模┙�立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項規章制度。完善安全生產(chǎn)目標管理體系，明確各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責，每年對履職情況進(jìn)行一次考核，并將考核結果作為有關(guān)領(lǐng)導和人員政績(jì)的重要內容。

　�。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門(mén)依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，創(chuàng )建安全標準化企業(yè)，建立自我檢查、自我完善、持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

　�。�六）督促、指導安全監管部門(mén)制定年度安全監管執法工作計劃，并審查批復，督促實(shí)施。

　�。ㄆ撸┙M織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法，開(kāi)展打非治違專(zhuān)項行動(dòng)，對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取締關(guān)閉。

　�。ò耍┳ズ妹旱V、非煤礦山的資源整合以及化工園區的規劃和建設。抓好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等資金的管理和使用，落實(shí)地方配套資金；督促煤礦和井下非煤礦山企業(yè)安裝和使用“六大系統”；督促有關(guān)部門(mén)加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監督檢查。

　�。ň牛┘訌姲踩�生產(chǎn)信息化建設，鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。

　�。ㄊ�）督促企業(yè)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，在工傷保險費中按一定比例提取生產(chǎn)安全事故預防經(jīng)費，用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓；按規定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，積極投保安全生產(chǎn)責任險。

　�。ㄊ�一）抓好應急救援機構、隊伍、基地和裝備能力建設，制定和完善應急救援預案，抓好本轄區內發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應急救援和善后處理。

　�。ㄊ�二）建立安全生產(chǎn)激勵約束機制。對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、舉報重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為、參加事故救援等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予獎勵；嚴格實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。

　�。ㄊ�三）組織、授權或者委托有關(guān)部門(mén)對本級人民政府管轄的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調查處理，負責對事故調查報告作出批復，依法依規追究事故責任人的責任。

　�。ㄊ�四）法律、法規、規章規定的其他安全生產(chǎn)職責。

　　第三條 各級人民政府應當建立安全生產(chǎn)重大隱患整改、公告和督辦制度。對安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現的重大安全生產(chǎn)隱患，以及應淘汰未淘汰的落后產(chǎn)能，應關(guān)閉未關(guān)閉的無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由安全生產(chǎn)委員會(huì )在新聞媒體上公告并向同級人民政府有關(guān)部門(mén)或下級人民政府下達《重大隱患掛牌督辦通知書(shū)》。

　　第四條 同級人民政府有關(guān)部門(mén)或下級人民政府應按《重大隱患掛牌督辦通知書(shū)》要求迅速下達《重大隱患整改指令》，并督促整改。整改結束后，下達督辦通知的安全生產(chǎn)委員會(huì )應當組織專(zhuān)家或委托有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機構進(jìn)行論證和驗收。確認督辦事項完成后，應予銷(xiāo)號。在督辦限期內拖延不辦，致使重大隱患依然存在的，應追究相關(guān)部門(mén)和單位的責任，并繼續督辦。

　　第五條 各級人民政府應當支持、督促負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監管責任，為依法查處企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責任的違法行為創(chuàng )造必要的執法環(huán)境和工作條件。

　　第六條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責，各級人民政府主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本行政區域安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導對本轄區的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。其他領(lǐng)導對分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作負直接責任。

　　第七條 各級人民政府主要領(lǐng)導的職責：

　�。ㄒ唬┙M織制定本地安全生產(chǎn)發(fā)展規則，全面部署安全生產(chǎn)工作。

　�。ǘ�）將安全生產(chǎn)工作列入本級人民政府重要議事日程，每半年至少要主持召開(kāi)1次政府常務(wù)會(huì )議，及時(shí)研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。會(huì )議應形成紀要，確定的各項措施必須跟蹤督辦。

　�。ㄈ�）建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導干部“一崗雙責”責任制度。明確各級政府主要領(lǐng)導全面抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導分頭抓的安全生產(chǎn)責任制，并對安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

　�。ㄋ模┒酱儆嘘P(guān)部門(mén)和下級人民政府落實(shí)上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)安全事故的處理批復意見(jiàn)。

　　第八條 各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導協(xié)助本級人民政府主要領(lǐng)導做好本行政區域的安全生產(chǎn)綜合監管工作。其主要職責：

　�。ㄒ唬┦鼙炯壢嗣裾�府主要領(lǐng)導委托，主持召開(kāi)本級安全生產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議和生產(chǎn)安全工作會(huì )議。

　�。ǘ�）負責抓好有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和方針、政策及重要會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，主持制定和落實(shí)本行政區域安全生產(chǎn)工作目標、計劃和措施，研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，并將有關(guān)情況及時(shí)報告本級人民政府主要領(lǐng)導。

　�。ㄈ�） 負責本行政區域安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調，指導安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門(mén)和下級人民政府安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)和控制指標的完成情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問(wèn)題。

　�。ㄋ模┴撠煴炯壈踩�生產(chǎn)委員會(huì )日常領(lǐng)導工作，組織召開(kāi)本級安全生產(chǎn)委員會(huì )全體會(huì )議 ，聽(tīng)取下級人民政府和本級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監管職責部門(mén)的工作匯報，分析掌握安全生產(chǎn)形勢，對重大事故隱患整改情況進(jìn)行檢查督辦。

　�。ㄎ澹┌l(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，具體指導、協(xié)調、組織應急救援和善后處理，督促有關(guān)人員按照規定的程序和時(shí)限上報有關(guān)情況；組織或授權有關(guān)部門(mén)對本級管轄的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調查處理，并按規定的時(shí)限和程序上報事故調查處理報告。

　�。�六）負責抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作。

　　第九條 各級人民政府分管其他工作的領(lǐng)導協(xié)助本級人民政府主要領(lǐng)導做好分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作，其主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠焽�家、上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和方針、政策在分管行業(yè)（領(lǐng)域）的貫徹落實(shí)。

　�。ǘ�）及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，制定并督促落實(shí)重大事故隱患的治理和防范措施。

　�。ㄈ�）承擔分管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應急處理的現場(chǎng)組織指揮。分管的行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，做好應急救援和善后處理工作。

　�。ㄋ模┐_保分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)機構、人員、經(jīng)費、安全工作目標和措施的落實(shí)。

　�。ㄎ澹┏修k本級人民政府主要領(lǐng)導交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其它工作。

　　第十條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法執行和落實(shí)上級人民政府和安全監管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，負責承辦上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)委托的事項，加強安全監管機構建設，配備專(zhuān)職安全監管人員，解決必要的工作經(jīng)費和裝備，建立健全安全生產(chǎn)監督管理制度，確保轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合國家規定的安全生產(chǎn)條件。

　　第十一條 各級人民政府有關(guān)部門(mén)應在職責范圍內，依照法律、法規和規章的規定，加強安全生產(chǎn)監督管理，防范各類(lèi)事故的發(fā)生，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼匕踩�生產(chǎn)法律、法規和規章，對本部門(mén)職責范圍內的安全生產(chǎn)和各類(lèi)事故的防范工作負監督管理責任。定期研究、部署、檢查、總結本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）把安全生產(chǎn)和防范生產(chǎn)安全事故工作納入本部門(mén)重要議事日程，建立和實(shí)行安全生產(chǎn)目標管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，明確各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的安全職責，并作為考核各級主要領(lǐng)導和人員政績(jì)的重要內容。

　�。ㄈ�）設立安全管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)工作經(jīng)費。貫徹落實(shí)本級政府和上級部門(mén)下達的安全生產(chǎn)目標。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、領(lǐng)導帶班值班制度、按規定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、投保工傷保險和安全生產(chǎn)責任險。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)采取措施監控和消除重大事故隱患。超出其管轄或職責范圍的，應當立即向同級人民政府和上級政府有關(guān)部門(mén)報告；如遇緊急情況，應當立即采取從危險區域撤出人員、責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向上級人民政府或政府有關(guān)部門(mén)報告。

　�。ㄎ澹┙�立、推廣和使用安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備，確保本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合國家規定的安全生產(chǎn)條件。

　　第十二條 依法對安全生產(chǎn)事項實(shí)施行政許可、行政審批的政府部門(mén)或機構，應當嚴格依照法律、法規和規章的規定進(jìn)行行政許可和審批。對作出的行政許可事項要實(shí)施嚴格的監督管理，發(fā)現其不具備安全生產(chǎn)條件的，應督促限期整改，整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，必須撤銷(xiāo)原行政許可。

　　第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)未認真履行安全生產(chǎn)監督管理責任、未完成年度安全生產(chǎn)考核指標、因政府安全生產(chǎn)職責履行不到位，導致縣（市、區）年度內發(fā)生2起較大以上、市（州）、林區年度內發(fā)生1起重大以上生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”；并依照《湖北省重大安全事故行政責任追究規定》（省政府261號令）及相關(guān)規定追究有關(guān)責任人責任。

　　第十四條 本規定自發(fā)布之日起施行。