某鄉辦煤礦設計年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬(wàn)噸。立井開(kāi)拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長(cháng)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。"三違"現象嚴重。沒(méi)有班前會(huì )和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒(méi)有統一布置和記錄。
　　該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現象時(shí)有發(fā)生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒(méi)有防塵灑水設施，也沒(méi)有采取防塵措施，造成井下煤塵積存。
　　X年X月X日，早8時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時(shí)班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開(kāi)水泵，停南翼電，當時(shí)主扇風(fēng)機和局扇都沒(méi)有開(kāi)啟。17時(shí)30分全礦來(lái)電，主扇和局扇仍沒(méi)有開(kāi)啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地的引腳線(xiàn)被拖動(dòng)的電纜明接頭接觸引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人。

　　1．試根據上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因；
　　直接原因：
　　a．人的不安全行為內容：
　　(1)工作狀態(tài)下礦工未開(kāi)啟礦井主扇和局扇風(fēng)機，致使井下通風(fēng)不良，造成瓦斯局部積聚；
　　(2)礦工存放電雷管不當，電纜接頭采用明接頭，以致在拖動(dòng)電纜明接頭碰到電雷管腳線(xiàn)引起雷管爆炸(即點(diǎn)火源)，進(jìn)而導致瓦斯煤塵爆炸。
　　b．物的不安全狀態(tài)
　?。?）井下通風(fēng)不良，瓦斯局部積聚；
　?。?）礦井無(wú)防塵措施，致使井下煤塵積存；
　　間接原因：
　　(1)該礦安全管理不足，表現在許多方面，如：安全管理制度不健全，如沒(méi)有班前會(huì )和交接班制度等；三違現象嚴重，如時(shí)常違章放炮沒(méi)有得到糾正等；井下物料放置混亂；該礦從礦主到工人的安全意識和安全管理水平均不高，反映出安全教育培訓不足等。
　　(2)該礦礦長(cháng)和特種作業(yè)人員(包括瓦斯檢查員)不具備安全資質(zhì)，違反《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規程》的有關(guān)規定；
　　(3)瓦斯檢查員玩忽職守，空班漏檢；
　　(4)主管部門(mén)和安全監察部門(mén)監管不力。

　　2．根據《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；
　　(1)法律責任
　　根據《安全生產(chǎn)法》第81條、第90條，依據事實(shí)、情節，追究該礦主要負責人、相關(guān)負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任；
　　(2)行政處罰與責任追究
　　根據《安全生產(chǎn)法》第82條、93條，對該礦進(jìn)行行政處罰；
　　當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤礦安全監察部門(mén)監管監察不力，沒(méi)有及時(shí)制止礦長(cháng)和特種設備作業(yè)人員無(wú)證上崗的違法行為，應追究行政責任。

　　3．提出防止同類(lèi)事故措施建議。
　　(1)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應按照有關(guān)法律、法規、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；
　　(2)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應按照有關(guān)法律、法規，對開(kāi)工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監督檢查；
　　(3)加強煤礦安全管理，包括建立健全安全生產(chǎn)責任制及其他必要的安全規章制度、安全操作規程等，并嚴格執行；
　　(4)加強礦山企業(yè)主要負責人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓，礦長(cháng)和特種作業(yè)人員應依法取得資格證，方可上崗；
　　(5)加強礦井通風(fēng)、瓦斯管理，采取灑水防塵措施，防止瓦斯積聚和煤塵積存；
　　(6)加強火工品和電氣設備管理，杜絕電纜使用明接頭現象。
　　備注：（1）～（4）為套話(huà)，怎么答都沒(méi)什么問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)發(fā)生事故的整改措施都能包括這些方面。（5）、（6）是針對物的不安全狀態(tài)提出的具體安全技術(shù)措施。

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