三、項目建議書(shū)

　　在有些情況下，項目建議書(shū)也稱(chēng)初步可行性研究，是在機會(huì )研究的基礎上，對項目建設方案作進(jìn)一步市場(chǎng)、目標、效益論證，為項目的可行性進(jìn)行初步判斷。這種研究的主要目的是①對項目投資的必要性進(jìn)行研究；②判斷項目的設想是否有生命力；③提出投資決策的初步意見(jiàn)。

　　初步可行性研究是經(jīng)過(guò)投資機會(huì )研究，項目業(yè)主認為某工程項目的設想具有一定的生命力，但尚未掌握足夠的數據去進(jìn)行詳細研究，或對項目的經(jīng)濟性有疑慮， 尚不能確定項目的取舍時(shí)進(jìn)行的。為了避免花費投資過(guò)多或費時(shí)太長(cháng)，以較少的費用、較短的時(shí)間得出結論，有時(shí)還需對某些關(guān)鍵性的問(wèn)題進(jìn)行輔助研究。此階段的投資估算和成本估算，精確度在±20%左右。

　　項目建議書(shū)包括五方面的內容：

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　　項目目標及功能定位，就是首先符合國家發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策，結合地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃，提出項目建設基本框架（產(chǎn)品大綱、建設規模和標準）。進(jìn)行研究和論證，這項工作是初步可行性研究的基礎。

　?。ǘ┊a(chǎn)品市場(chǎng)研究

　　對于非工業(yè)性項目，市場(chǎng)研究是指服務(wù)的需求。包括對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展所需求的服務(wù)內容、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等方面的研究，以確定項目的目標。

　?。ㄈ┮巹澾x點(diǎn)

　　根據初步確定的項目功能、規模要求，選擇交通方便；原料和零部件（包括燃料）和協(xié)作條件較好供應；地質(zhì)、供電、供水等基本條件較好的，先從宏觀(guān)區域選點(diǎn)，再具體比選。需征求當地城市規劃、環(huán)保、消防等單位的意見(jiàn)。

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO方案構思

　　項目構思是指對未來(lái)投資項目的目標、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和大體輪廓的設想與初步界定。

　?。ㄎ澹╉椖拷ㄔO方案初步論證

　　方案構思完成后，就要對項目方案進(jìn)行初步論證。初步可行性研究介于機會(huì )研究和可行性研究的中間階段，方案初步論證的重點(diǎn)是市場(chǎng)分析，并對項目建設方案進(jìn)行初步評價(jià)，主要從宏觀(guān)分析項目建設的必要性、主要建設條件和經(jīng)濟、社會(huì )效益。

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