八、民事賠償的強制執行

　　民事責任的執法主體是各級人民法院。按照我國民事訴訟法的規定，只有人民法院是受理民事賠償案件、確定民事責任、裁判追究民事賠償責任的唯一的法律審判機關(guān)。

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　　民事責任是指當事人對其違法民事法律的行為依法應當承擔的法律責任。追究民事責任的前提條件是民事關(guān)系主體一方（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者安全生產(chǎn)中介機構）侵犯了另一方的民事權利，造成其人身傷害或者財產(chǎn)損失，造成民事?lián)p害的一方必須承擔相應的民事賠償責任。民法的“過(guò)錯原則”是追究民事賠償責任的基礎，所謂“過(guò)錯”，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與其他社會(huì )組織，如安全中介服務(wù)機構，實(shí)施了安全生產(chǎn)法律禁止的民事違法行為，犯有“過(guò)錯”的一方應當承擔民事責任。

　　《安全生產(chǎn)法》第一次在安全生產(chǎn)立法中設定了民事賠償責任，依法調整當事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，重視對財產(chǎn)權利的保護，這是一大特色和創(chuàng )新?！栋踩a(chǎn)法》根據民事違法行為的主體、內容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償并分別作出了規定。

　?。ǘ┻B帶賠償

　　這是指兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者社會(huì )組織對他們的共同民事違法行為所應承擔的共同賠償責任。連帶賠償責任的特點(diǎn)是有兩個(gè)以上民事主體從事了一個(gè)或多個(gè)民事違法行為給受害方造成了民事?lián)p害即人身傷害、財產(chǎn)損失或經(jīng)濟損失，責任雙方均有對受害方進(jìn)行民事賠償的義務(wù)和責任。受害方可以向其中一方或者各方追索民事賠償。連帶賠償的主體是兩個(gè)以上，共同實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果可能是導致生產(chǎn)安全事，也可能是其他后果。

　?。?）承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的中介服務(wù)機構出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

　?。ㄈ┦鹿蕮p害賠償

　　事故損害賠償專(zhuān)指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的過(guò)錯，即安全生產(chǎn)違法行為而導致生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失所應承擔的賠償責任。事故損害賠償與連帶賠償的區別在于，事故損害賠償只有一個(gè)主體，單獨實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果只能是一個(gè)，即導致生產(chǎn)安全事故。

　　這里應當注意兩點(diǎn)，一是過(guò)錯方必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故；二是事故造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或者不特定的其他人的財產(chǎn)損失。有一點(diǎn)應當指出，雖然《安全生產(chǎn)法》設定了民事責任，但是民事責任的確定以及民事賠償的具體標準必須依照民事法律的有關(guān)規定，不能任意提高或者降低民事賠償標準。將來(lái)國家要通過(guò)有關(guān)民事法律或者司法解釋?zhuān)瑢Π踩a(chǎn)的民事違法行為和民事責任問(wèn)題作出具體規定，便于操作。在此之前，如果提起有關(guān)民事訴訟，只能暫由人民法院依照現行的民事法律和有關(guān)司法解釋作出裁判。

　?。ㄋ模┟袷沦r償的強制執行

　　《安全生產(chǎn)法》為了保護公民、法人或其他組織的合法民事權益，專(zhuān)門(mén)對有關(guān)民事賠償問(wèn)題規定了強制執行措施。

　　一是確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　二是規定了強制執行措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失，拒不承擔賠償責任或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。

　　三是規定了繼續或者隨時(shí)履行賠償責任。生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執行。

　　小結：本講要點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應急救援體系的法律要求，安全生產(chǎn)事故報告和調查處理的規定。安全生產(chǎn)法律責任形式及行政處罰的決定機關(guān)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及人員的法律責任，民事賠償要求，安全生產(chǎn)違法行為的責任主體。

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