一、建筑工程造價(jià)的問(wèn)題和原因

　　1．全面成本管理的觀(guān)念尚未形成。目前，對造價(jià)管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價(jià)的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。

　　2．設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。在建筑工程領(lǐng)域中，工程造價(jià)控制是對建筑工程建設全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，發(fā)生在各個(gè)不同階段，而從各階段對建筑工程造價(jià)影響的效果來(lái)看，設計階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。因此，建筑工程造價(jià)控制應堅持以設計階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)控制的原則。據統計分析，設計階段影響工程造價(jià)的可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5％～25％。

　　3．施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒(méi)有監督，對更改造成的損失沒(méi)有相應的責任制約。

　　二、建筑工程造價(jià)的控制

　　針對以上種種問(wèn)題，應該不斷強化和完善投資監督管理體制，以及充分發(fā)揮審計監督作用。

　　（一）加強設計階段的造價(jià)控制

　　1．推行設計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結合。長(cháng)期以來(lái)，設計人員缺乏經(jīng)濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無(wú)論多大規模的工程都應進(jìn)行設計招標，通過(guò)招標進(jìn)行多種設計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設計方案。

　　2．推行限額設計，按批準的設計任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價(jià)值工程的原理對工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，應尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設計的同時(shí)注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。

　　（二）加強招標階段的投資控制

　　1．工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個(gè)方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對于建筑工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見(jiàn)因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

　　2．施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時(shí)應謹慎，特別是采用費率招標時(shí)，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內涵。這對于建筑工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

　　（三）加強施工階段的投資控制

　　1．嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場(chǎng)勘察，并進(jìn)行圖紙會(huì )審和技術(shù)交底，避免施工中出現不應有的返工；對于通過(guò)設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門(mén)的批準，盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。

　　2．嚴格現場(chǎng)簽證管理�，F場(chǎng)簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來(lái)不必要的損失。這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場(chǎng)記錄，同時(shí)必須深入現場(chǎng)，深入基層，切實(shí)做好調查研究，掌握第一手資料，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，建筑工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現場(chǎng)簽證的管理，制定現場(chǎng)簽訂管理程序。

　　（四）加強結算工作

　　目前，許多城市的建筑工程項目結算仍采用定額計價(jià)，因此，在結算時(shí)應重點(diǎn)做好工程量是否正確、單價(jià)套用是否合理、費用計取是否準確三個(gè)方面進(jìn)行審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細地審查。審查時(shí)要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個(gè)工程的設計和施工有系統的認識，定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因為在結算審查時(shí)經(jīng)常會(huì )出現定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結算關(guān)對于合理地定價(jià)和減少不必要地投資具有重大的意義。

　　三、建筑工程造價(jià)的審核方法

　　1．全面審核法。全面審核法就是按照工程施工圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價(jià)以及費用計算。對于一些工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程，可采用全面審查法。此方法具體審查過(guò)程與編制預算基本相同，比較全面、細致，經(jīng)審查的工程結算差錯比較少，質(zhì)量比較高，但工作量大，時(shí)間較長(cháng)，存在重復勞動(dòng)。

　　2．對比審核法。所謂對比審核法，是指將現有工程和其它工程的經(jīng)驗造價(jià)數據進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，再針對這些分部分項進(jìn)行重點(diǎn)計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其他工程造價(jià)資料的基礎上，找出同類(lèi)工程造價(jià)的指標、綜合單價(jià)及工料消耗的規律性，然后，根據這些指標對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現問(wèn)題。在開(kāi)始對建筑工程造價(jià)作計算方面的審核時(shí)，可用對比審核法審核工程的總體造價(jià)。對比審核法一般有以下幾種情況，應根據工程的不同條件區別對待。

　　第一種，兩個(gè)工程采用同一施工圖，但基礎部分和現場(chǎng)條件不同，其新建工程基礎以上部分可采用對比審核法；不同部分可分別采用相應的審核方法進(jìn)行審核。

　　第二種，兩個(gè)工程設計相同，但建筑面積不同。根據兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分項工程量之比基本一致的特點(diǎn)，可審查新建工程各分部分項工程的工程量；或者用兩個(gè)工程每平方米建筑面積的工程量；或者用兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)對比，找出所審工程結算的問(wèn)題和差錯原因。

　　第三種，兩個(gè)工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時(shí)，可把相同的部分，如房屋中的柱、梁、墻、板、磚墻等，進(jìn)行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。

　　3．用分組計算審核法審核工程量。分組計算審核法就是把工程造價(jià)中有關(guān)項目劃分若干組，并把相關(guān)且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組，審查或者計算同一組中某個(gè)分項目工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項工程量計算的準確程序的方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復計算量。在用對比審核法審核各分項綜合單價(jià)時(shí)，也可考慮用分組法。例如，地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土。先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來(lái)，而槽坑回填土、外運的體積按以下確定：

　　回填土量＝挖土量－(基礎砌體＋墊層體積)

　　余土外運量＝基礎砌體＋墊層體積

　　4．用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量。重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價(jià)作為審核重點(diǎn)，另外對費用表中的各項費用和材料價(jià)格的取定也要作重點(diǎn)審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間短，重點(diǎn)突出，效果好。對于現行的《建設工程工程量清單計價(jià)規范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規費中的各項費率及它們的計費基礎都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡(jiǎn)單，但一旦算錯，對造價(jià)很可能會(huì )產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以要重點(diǎn)審核。

　　總之，工程造價(jià)的控制與審核是一項系統工程，是管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，加強工程造價(jià)控制可發(fā)現投資管理上存在的薄弱環(huán)節，促使工程投資管理不斷完善。在新的計價(jià)模式下，實(shí)行量?jì)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統，建立以市場(chǎng)形成的價(jià)格機制，只有這樣才能節約大量的建設資金，創(chuàng )造更多的財富。