摘　要：本文首先提出在我國設計建設工程項目管理一體化合同的必要性，指出項目管理一體化合同結構設計的要求和原則，在此基礎上設計出我國建設工程項目管理一體化合同的結構，并給出了菜單式的項目管理范圍。建設工程項目管理一體化合同結構設計對規范我國建設工程項目管理行為，促進(jìn)我國建設工程項目管理工作的一體化進(jìn)程有積極的作用。

　　1、我國建設工程項目管理一體化合同結構設計的必要性

　　工程項目管理是一項專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性非常強，且十分復雜的管理工作，它依托工程建設活動(dòng)而存在，針對工程問(wèn)題而提供的專(zhuān)門(mén)服務(wù)；它是以工程項目為對象，針對工程建設全過(guò)程各個(gè)階段，運用管理科學(xué)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，根據項目業(yè)主（建設單位）要求的事項所提供的智力、技術(shù)服務(wù)。

　　然而，目前在我國工程實(shí)踐中應用的項目管理模式種類(lèi)很多，包括：業(yè)主全權管理；總承包商負責項目上具體的管理工作，業(yè)主僅承擔項目的宏觀(guān)管理與高層決策工作；委托項目管理公司進(jìn)行管理；混合式的管理以及代理型CM管理等。項目管理工作內容的委托也包括從整個(gè)項目管理委托到分階段、分職能委托。如果可行性研究由專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)院和工程設計院提供，勘察設計由工程設計院進(jìn)行，招標代理由專(zhuān)門(mén)的招標代公司組織，施工監理由工程監理公司承擔；這種職能分割使各職能機構僅從階段著(zhù)眼，缺乏整體觀(guān)念，前后信息鏈斷裂，缺乏完整一貫的信息支持，使決策的正確性、設計的合理性、監理的有效性都大受影響。在建設工程全壽命期不同階段涉及的項目管理工作內容，如可行性研究、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、設計監理、施工監理、CM及其組合管理等，他們均屬項目管理，有相同性，也有聯(lián)系和工作界面。如果他們都各自簽訂一份管理合同來(lái)明確項目管理工作內容的話(huà)，一個(gè)建設項目就可能會(huì )有多份管理合同，再加上勘察設計合同、施工承包合同等，該建設項目的合同關(guān)系就會(huì )非常多，合同界面就會(huì )比較模糊，合同問(wèn)題的處理也會(huì )變得更加復雜。當前，我國僅有適用于施工階段的《建設工程委托監理合同（示范文本）》。從項目管理工作一體化本由無(wú)憂(yōu)整理提供和一致性的要求出發(fā)，有必要設計出適合我國國情的、統一的項目管理委托合同文本，促進(jìn)我國項目管理和合同管理水平的提高。

　　2、項目管理一體化合同結構設計的要求和原則

　　現代工程中大型、特大型、復雜、高科技的工程項目越來(lái)越多，工程項目各種系統界面（如工程的設計、施工、供應和運營(yíng)的界面，各專(zhuān)業(yè)工程的界面、組織界面、合同界面等）處理的難度越來(lái)越大，新的融資方式、承發(fā)包方式、管理模式不斷出現，人們對項目管理合同也提出了許多新的要求。

　　2.1有助于促進(jìn)良好的管理

　　合同應促使項目的參加者按照現代項目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作，鼓勵各方合作，而不是互相制衡，以體現雙方的合作伙伴關(guān)系；加強雙方的溝通和協(xié)調，雙方有互相通知責任，有知情權，合同雙方之間的關(guān)系密切，才能克服大量未預知的困難，減少爭執，并易于解決；要求雙方誠實(shí)守信，相互信任，照顧各方的利益，使項目參加者各方都能滿(mǎn)意，實(shí)現多贏(yíng)；強調公平合理，公平地分擔工作和責任，工作和報酬之間應平衡。在保證合同法律的嚴謹性和嚴密性的前提下，更趨向使用工程語(yǔ)言，文體清晰、簡(jiǎn)潔、易讀易懂，注重符合工程管理的需要，促進(jìn)良好的管理。

　　2.2靈活性和更廣泛的適用性

　　合同文本力求全面，應盡可能多地采用選擇性條款，人們在使用時(shí)就可以通過(guò)對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運用，以減少專(zhuān)用條款的數量，減少人們的隨意性。同時(shí)，通過(guò)靈活運用選擇性條款，又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應性，適用于多種不同的項目管理模式；適用于不同的合同計價(jià)方式（如總價(jià)合同，單價(jià)合同，目標合同或成本加酬金合同）；適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營(yíng)承包；適用于不同國度和不同的法律基礎等。

　　2.3概括但不失完備性

　　合同文本應包含合同雙方的基本權利和義務(wù)，并以此為基礎將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來(lái)。時(shí)，將合同中應該具備的條款明列，使合同條款盡可能全面、完整，避免發(fā)生條款遺漏、殘缺等問(wèn)題。

　　2.4規范性

　　合同文本應根據有關(guān)法律規定制定，具有相應的規范性。而且合同文本應具有很強的可靠性，使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面、不確切，防止顯失公平和違反法律的條款。合同雙方簽訂了合同后，實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道，要接收合同文本的制約。

　　2.5其他要求

　　隨著(zhù)工程項目管理新的發(fā)展，對合同也提出了許多新的要求。如合同應體現工程項目的社會(huì )和歷史責任，強化對“健康—安全—環(huán)境”管理的要求；合同應反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求；合同應反映供應鏈在工程項目中的應用；甚至合同還應包容許多工程采用虛擬項目管理。

　　3、我國建設工程項目管理一體化合同結構設計

　　我國從20世紀80年代后期開(kāi)始推行建設監理，其初衷是改變計劃經(jīng)濟體制下的工程建設管理模式，國際項目管理先進(jìn)經(jīng)驗并結合中國實(shí)際，讓專(zhuān)長(cháng)于項目管理的監理工程師為業(yè)主提供技術(shù)和管理服務(wù)，對工程建設項目進(jìn)行微觀(guān)管理。但是，我國的建設監理發(fā)展到現在，離建立監理制度的初衷還相距甚遠。建立之初，設想的監理從服務(wù)范圍和內容來(lái)看，應涵蓋項目的可行性研究、決策、選址、勘察設計、施工、竣工及交付使用等全過(guò)程的監督與管理，但實(shí)際上由于管理模式和自身素質(zhì)的問(wèn)題，現在的監理僅能在施工階段而且主要是在質(zhì)量控制方面發(fā)揮作用，其他方面的作用與國際上的工程項目管理還相距甚遠。積極推行工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是勘察、設計、施工、監理企業(yè)調整經(jīng)營(yíng)結構，增強綜合實(shí)力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求。我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監督合同的履行。

　　為了形成我國的建設工程項目管理一體化合同文本，我們應在充分考慮我國國情的基礎上，根據應用的不同情況，參考國際項目管理委托合同的總體框架，把握其中相對固定的文本結構部分，設計出我國建設工程項目管理一體化合同結構，如圖1所示。

　　4、建設工程項目管理范圍

　　根據委托人的需要，項目管理人可提供如表1所列的菜單式服務(wù)，委托人可以通過(guò)選擇的方式，選擇某一階段或幾個(gè)階段甚至是全過(guò)程的服務(wù)范圍。

　　5、結束語(yǔ)

　　合同作為當事人雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商達成一致的協(xié)議，是保證管理活動(dòng)有效運行的重要手段，是提高管理水平的動(dòng)力源泉。通過(guò)項目管理一體化合同的結構設計，尤其是項目管理委托服務(wù)的范圍，以菜單的形式列明建設全過(guò)程的管理范圍，使用者可以以選擇的方式，選擇某一階段或幾個(gè)階段甚至是全過(guò)程的服務(wù)范圍，希望它在我國能有較大的靈活性和廣泛的適用性。

　　今后，在項目管理一體化合同結構設計的基礎上，還可以對各階段項目管理服務(wù)工作的內容、考核標準進(jìn)行細化和規范性定義，與項目管理一體化合同配套使用。這對提高我國建設工程項目管理水平，提升項目管理規范化和項目管理工作的一體化都具有重要的意義。